论小型农田水利工程管理中存在的问题及对策

张继涛

摘要：在我国农业的发展过程中，小型农田水利工程起到了重要的作用， 健全的农田水利工程管理体系能为农业有效地缓解各类自然灾害造成的经济损失。本文通过对新时期小型农田水利工程管理问题与对策进行探究分析，指出当前管理过程中存在的问题， 进而提出合理化的对策建议，以供参考。

关键词：小型农田水利工程;管理;问题;对策

Abstract： in the process of agricultural development in China， small irrigation and water conservancy projects play an important role， a sound irrigation and water conservancy project management system can effectively alleviate the economic losses caused by various natural disasters in agriculture. This paper analyzes the management problems and countermeasures of small irrigation and water conservancy projects in the new era， points out the existing problems in the current management process， and then puts forward reasonable countermeasures and Suggestions for reference.

Key words： small irrigation and water conservancy project; Management; Problem; countermeasures

小型农田水利工程也称为小农水，是能够有效解决灌溉用水、农村人畜饮水问题的田间人造工程，包括田间灌排工程、灌区抗旱水源工程、引水工程和小型水库、蓄水池、塘坝等。合理运用、兴修不同类型的农田水利工程，可调节并改善区域水利情况，提高农业生产效率。当前小型农田水利工程逐渐增多，随之而来在水利工程建设中也出现很多问题，因此有关工程管理人员，应对当前存在的管理問题进行认真探究， 并根据当地实际情况及时制定出问题解决对策， 从而推动小型农田水利工程在新时期的健康发展。

1小型农田水利工程管理的存在问题

1.1在管理意识方面

新时期，小型农田水利工程广泛普及，随着建设规模越来越大，也暴露了许多问题，工程管理就是其中之一。探究工程管理问题产生的根源，其核心是管理人员对管理工作的认识度不高。思想引领行为，若意识不足，则管理工作质量也难以达到良好程度。新时期还有部分管理人员有工程是国家建设的 国家对破损与毁坏建筑仍会出资维修或重建，与自己并无关系。

1.2资金管理方面

小型农田水利工程的投入资金不足，收入来源受限，以灌溉所得的水费为主， 通常情况下支出大于收入， 支出的费用多用于设备维护和保养、 电费缴纳等方面。一些设备长期处于闲置状态，报废率较高，对管理工作的实施造成了一定影响。 资金长期不足，不但会降低工程管理人员的工作积极性，还会危及农田水利工程的运营状况。

1. 3管理机制方面

由于缺乏较为完善的管理机制，导致工程管理人员的积极性和参与性不高，不能正确认识水利工程的重要性，缺乏对工程维护和管理的了解，工作效率较低。

1. 4 维护问题

维护人员的综合素质较低，缺乏小型农田水利工程管理、维护方面的知识，培训过程中由于培训内容乏味单一，导致培训效果并不理想。此外，由于宣传力度较小，农民缺乏对水利工程的保护意识， 导致相关设备被盗。此外，受工作职能、 运营模式和管理机制的影响， 导致农田水利工程管理和维护工作的效率较低，不能很好的调动管理人员的积极性。 部分小型农田水利工程没有设置管理部门，导致水利渠道处于无专人管理的状态。

2小型农田水利工程管理现存问题应对策略分析

2.1提升管理人员管理意识

小型农田水利工程管理对保障我国基层农田水利工作效果具有重要作用，对其域内水利工作更是具有直接影响。因此， 必须注重管理者管理意识。第一， 在小型农田水利设施投入使用时，就应当加强对相关工作人员的专业技能与知识教育工作，一方面确保管理人员与其他工作人员有能力胜任水利工程相关工作， 保障水利工作正常运行;另一方面强化管理人员管理意识，使得人为因素带来的工程风险降至最低;另外，应当加强对小型农田水利工程附近区域的宣传教育工作，使得周边人员明确水利工程对农田的重要性。

2. 2水费和工程经费问题的完善措施

水费需结合水利工程的运行成本和维护成本，经管理部门和农户共同商讨确定。积极调动社会资金参与到农田水利工程建设、 管理和维护工作中，确保有足够的资金。

2. 3 工程管理机制问题的完善措施

水利管理部门应认真执行国家水利管理工作的相关政策，制定工程管理制度。管理部门还应转变管理观念，有效调动相关人员的工作积极性，将水利工程的效益最大化。

2. 4 引进先进的管理维护理念

小型农田水利工程的核心作用是科学调配当地的水资源，从而缓解水资源不足带来的压力。为了提升新时期小型农田水利工程的效率，管理人员应当结合水资源条件和承载能力，引入先进的管理维护理念，明确工程发展方向，构建新型产业结构，有效分配水资源，将水资源开发与保护结合起来。根据实际情况构建节水管理机制， 推广喷灌、 微灌等节水灌溉技术，充分发挥农田水利工程的整体效益。

2.5明确权责建立健全管理机制

新时期，管理小型农田水利工程应当采用多种管理策略，在明确水权任务后， 还应当明确工作人员权责。例如，工程建设结束后，相关人员应当将工程管理权、 所有权与使用权等完完全全转移给实际管理组织，强化管理人员管理意识，以市场经济发展规律为核心，由实际权利主体管理整个工程。另外，关于水利工程管理工作还可以应用承包租赁制度，许可专业承包企业对用户进行合理收费，将部分利润投入到小型水利工程管理与运营工作中，同时相关部门应当严格依照规章制度进行监管。例如，基于水利工程设施巡检制度、 维修制度或者安全事故追责制度等， 开展管理工作。

3总结

总之，当前我国的水资源有着明显的分配不均现象，这在新时期的农村发展进程中亟待解决。小型农田水利工程能在很大程度上帮助新农村快速发展， 因此， 需要有关人员对此工程的管理更加重视， 致力于解决当前存在的各类问题，逐步完善相关的监管体系，从而为当地农民的生产生活提供基础保障。

参考文献：

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[2]农田水利灌溉工程管理的现状及具体管理策略[J]. 董长青.民营科技.2014（10）.

[3]刍议水利灌溉工程管理[J]. 王悦.科技创新与应用.2016（03）.

[4]农田水利灌溉工程管理现状探析[J]. 张志勋.黑龙江科学.2017（16）.

（作者单位：金川县水务局）