土地利用规划环境影响评价

刘杰

摘要：随着经济的不断发展，对用地的需求量也在不断增加。在土地的利用过程中，对土地进行规划，从而更好的对土地进行利用，通过环境影响评价工作，可以更好的应对环境问题。本文主要对土地利用规划环境影响评价的意义和土地利用规划环境影响评价完善措施进行了阐述，以供参考。

关键词：土地利用;规划;环境影响;评价

我国是一个土地资源极度稀缺的国家，所以做好土地资源合理利用，对中国经济发展具有重要作用。在土地的利用过程中，对土地进行规划，从而更好的对土地进行利用，通过环境影响评价工作，可以更好的应对环境问题。

1评价的意义

1.1应对环境问题

我国自改革开放以来，经济快速发展，科技水平大幅提高，这些成就都是大家有目共睹的，但是与其他国家一样，在重视发展的初级阶段，国家对于环境的治理并不重视，甚至是以牺牲环境作为推动经济发展的代价，这也就造成了现阶段人们开始意识到环境保护的重要性之后需要付出巨大的努力才能够做好环境保护工作。当前环境保护的具体工作面临着严峻的考验，尤其是在土地资源规划与使用方面受到较大的阻力，因此需要对当前情况下具体的土地使用情况展开评价，客观的看待事实，给予评价，这样才能够冷静地应对环境的问题，做好环境保护工作，环境保护与经济发展两手都要抓。

1.2适应环境改革

在现阶段我国的经济发展已经处于相对稳定的阶段，越来越多的人开始投眼于环境保护。山体滑坡、湿地数量快速减少、树木减少而引发的水土流失现象都是严重的危害，甚至可能造成中国经济发展变慢的后果，为了降低环境恶化给人们带来的影响以及树立正确的环境保护观念，中国现阶段应当做好土地利用规划评价工作，引导人们的思想走向更加积极正面的方向，并且能够为专业人员提供正确的新思路，从而加快环境改革的脚步[1]。

1.3促进土地恢复

做好评价工作可以提供相对客观的数据，为后期中国土地规划工作做出科学合理安排打下扎实的基础。尤其是在前期发展的阶段有许多城市为了加快城市化的进程而将农田改造成商业用地、居民住宅等，使得可用面积骤减，这对土地的合理利用造成了负面的影响，为了促进土地恢复，做好评价工作必不可少。

2构建土地规划环境影响评价体系

现如今，我国不断推进城镇化进程，也不断提高我国的工业化发展水平。基于此，应该对土地规划给予充分的重视，可主要坚持以下几个原则。

2.1坚持可操作性的原则

首先一定要坚持可操作性的原则，从已经掌握的资料数据中，确保可以取得所有满足指标体系要求的数据资料等，同时还要保证指标体系的运转是灵活有效的，保证指标体系的便利性。

2.2坚持科学化原则

选择指标数据时，应该选择具有代表性的数据，所选数据一定要是科学的，可以真实地将评价区域内的土地情况反映出来，同时还要选择与环境相关的数据资料。

2.3坚持动态性原则

土地的利用情况是在不断变化的，并非静止的。所以，相应的指标体系也不能一成不变，也要将变化、浮动的特点表现出来，不同的指标也要和时间以及空间进行对应。

3土地利用规划环境影响评价完善措施

3.1提高环境影响评价机制实用性

土地利用规划环境影响评价需要按照相应制度进行操作，这样才能保障评价工作的规范和质量。这就需要从环境影响评价机制的建设方面加强重视，完善土地利用规划环境影响评价的制度体系，建设能和我国的环境影响评价理论以及技术相适应的体系制度，从而保障评价体系的应用质量[3]。这就需要做好相应的调研工作，能对我国的土地情况进行了解，对土地利用的现状调查工作深入開展，就能有效为土地利用规划工作的实际实施提供相应的参考资料，就能为完善环境影响评价机制打下坚实基础。

3.2建立一套完善的环境影响评价理论和技术

我国现在的环境影响评价理论和技术还不够成熟、不够完善，大部分只是借鉴了国外的先进理念，许多方面不符合中国国情。我们需要建设一个符合中国国情的环境影响评价理论和技术。这样才可以对症下药，药到病除。应当先对土地的现状进行调查开始，只有充分的了解我国的现状，才可以测评出最适合我国土地开发利用，同时又不破坏生态环境的方案。做好土地利用现状调查不仅能为土地利用规划工作的开展提供资料，也为我国土地整治、农业管理工作的开展提供依据。土地规划与环境影响评价理论和技术工作是一个实用性很强的工作，在未来的工作中，每一次的预测都需要最基础最详实的数据作为基础。对土地的开发利用及规划还有对环境影响的预测与数据进行密切联系，形成一个系统，最终建立一套完善的环境影响评价理论和技术[3]。

3.3培养专业的环境影响评价人才

土地利用规划环境影响评价工作的开展中，就会涉及到相应专业人才，这就需要对专业人才的培养工作加强力度，从整体上保障环境影响评价工作的高效化开展，只有如此才能真正有助于提高土地利用规划的质量。对此，环评人员要能和国家环保部门设立的环境影响评价知识考核等要求相符合，在获得从业资格证书之后才能上岗工作。管理人员也要能定期地做好相应方面考核的工作，提高工作人员的整体素质水平。

4结束语

我国国土辽阔，所以土地利用规划环境影响评价也要因地制宜，将所有的影响因素都考虑其中。以总体规划为方针，专项政策为向导，处理好与环境经济的平衡关系。在实践中摸索真理，在前进中感悟真谛，最终选出一个合理的让大家满意的土地利用规划环境影响评价方案。我们必须要做并且要长期坚持的就是保护环境，不再让土地沙漠化，不再让水土流失，不再让这个给予了我们太多宝贵财富的土地再被污染，这是我们每个人的责任。

参考文献：

[1]蔡玉梅.2000年以来中国土地利用规划研究综述[J].中国土地科学，2006，20（6）：56-61.

[2]周国富.山区土地利用总体规划环境影响评价[J].安徽农业科学，2010，38（19）：10147-10149.

[3]王丽.土地利用规划环境影响评价若干问题探讨[J].环境与发展，2014（z1）：28-29.

[4]蔡玉梅，李天威，王昊.中国和欧盟土地利用规划环境影响评价对比研究[J].地理科学进展，2008（03）：56-57.

[5]王丽.土地利用规划环境影响评价若干问题探讨[J].环境与发展，2014（1）：28-29.

[6]韩建治，曾贤平.土地利用规划环境影响评价若干问题探讨[J].自然科学（全文版），2016（1）：13.

（作者单位：四川嘉之韵环保技术咨询服务有限公司）