试论乡镇财政资金管理的困境及对策

摘要：新形势下，国家和政府一直在重视农村地区的发展，针对农村地区的资金拨付和管理，乡镇地区的财政部门应该发挥好财务管理和监督的功能。但是在开展财政财务管理过程中往往会出现一定的问题，影响其财务管理工作开展质量。

关键词：乡镇地区;财政管理工作;对策

1 当前乡镇财政资金管理存在的困境

1.1 重视程度有待提升

在现代乡镇管理体系下，由于理念和认知方面存在一定的问题，一般对乡镇财政资金管理工作的重要性存在一定的误解，很多工作人员没有认识到保障财政资金管理安全和效率的重要性。在资源分配方面，没有将财政资金管理提高到应有的位置，导致乡镇财政资金管理一直存在一定的问题，有待深入探索，提升综合管理效能。

1.2 管理工作缺乏科学性

在乡镇工作体系中，财政资金管理是一项传统工作，很多工作人员在推进工作的过程中，固守一般的模式，没有进行积极、有效的创新，导致乡镇资金管理工作缺乏一定的科学性，存在效率低下、优化效果不够明显的问题。作为相关的工作人员，不能一直用旧的思想和理念审视财政资金管理工作，要积极创新，构建起科学的乡镇财政资金管理体系，保障该项工作的稳定性和有效性，实现乡镇财政资金管理效能的全面创新。

1.3 没有融入信息化手段

隨着办公自动化和信息化建设的深入推进，现代乡镇工作也开始与信息技术出现了有机融合。但是在很多乡镇，财政资金管理工作还没有实现智能化管理目标，很多乡镇虽然也在使用计算机进行操作，但是仍局限于简单的录入和汇总，对于财政资金管理工作没有发挥真正的指引作用。随着现代信息技术的发展，在数字信息整合、风险评估、风险预判等方面，现代信息技术都发挥了积极的作用，但是在开展乡镇财政资金管理中，大数据等信息技术还没有充分发挥效益，有待深入探索和研究。

2 解决乡镇财政资金管理困境的措施

2.1 强化管理意识提高乡镇财政资金管理意识

对于乡镇财政资金管理方面遇到的困境，首先应该加强相关乡镇财政资金管理层面，对于财政资金管理的专业知识培训方面加强力度安排，增强管理人员相关的法律意识和不断培养法律意识观念，对于财政资金管理方面的财经知识以及法律法规，财政资金管理方面的制度办法等方面知识应该不断加强学习。对于乡镇财政资金管理应该贯彻落实的精神应该全面的了解和吃透，在日常财政资金管理方面全面贯彻落实各项详细的法律法规和政策制度。

2.2 健全乡镇财政财务制度，不断提高财务管理水平

针对乡镇地区的财政财务管理工作，应该在做好相应的财政预算管理基础上，不断完善乡镇地区财政部门的财务制度，以此来更好的提高财务管理水平。首先应该不断完善财政内部控制制度，对乡镇地区的财务管理体系进行规范和健全，并积极构建资金使用和政府采购以及财产物资管理和票据领用等综合化的管理制度，为开展财务管理工作打好基础。

2.3 探索乡镇财政资金信息化建设路径

在乡镇财政资金管理实践中，信息技术可以极大提升管理效率，通过现代财政资金信息资源的整合与高效利用，可以进一步提升工作效率，满足财政资金管理工作发展需求，提升财政资金管理的综合效能。在实践中，财政资金管理工作在信息化体系建设方面仍然存在一定的问题，表现为信息化利用效率不高、缺乏安全保障等问题，在实践中，作为管理者和工作人员要认识到现代财政资金工作发展的方向，融入现代信息技术，提升综合管理效能。在传统财政资金管理实践中，由于没有将财政资金管理工作与现代信息技术体系建设有机融合起来，很多工作人员仍然固守传统的模式和路径，无助于综合管理效能的提升。作为乡镇管理者，要打通财政资金管理工作各环节之间的屏障，构建现代信息技术管理体系，提升乡镇管理效率。在实践中，在推广并构建信息技术体系过程中，会遇到诸多问题，需要不断开拓思维、积极创新，让信息技术真正引领传统财政资金管理工作发展。

2.4 在创新中找到乡镇财政资金改革的科学突破口

财政资金管理制度改革既是乡镇机关的工作方向，也是市场经济发展趋势。在我国经济高速发展中，各种社会团体和乡镇都在蓬勃发展和壮大，传统的乡镇财政资金管理制度在现代化市场经济模式下不能充分发挥其效能，我们要立足于当代放眼未来，思考如何能在有效的管理模式上更快更好的促进社会主义市场经济快速、稳定的增长。

2.5 强调“以民为本”的财政管理理念

在我党的十九大报指出，改革开放的政策指引下，政府的行政权力要根据历史条件和实际情况不断转变，在我国现阶段需要对政府职能进行转变，社会体制改革已经到了深水区，要强调简政放权的深入推进，以及对于财政资金监管方式的创新改革，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。在此乡镇财政资金管理制度的改革要以人民群众为基础，在财政资金管理制度改革的制定和完善上要以体现“以民为本”的理念。

2.6 完善乡镇财政资金的管理自我约束制度

对于乡镇财政资金管理方面遇到的困境和问题应该落实好完善的问题解决和风险制约制度，在资金管理约束制度方面应该制定有明确约束力的制度，同时对于具体的乡镇财政资金管理办法，应该严格按照财政资金信息管理沟通办法来进行方式方法的制定。对于乡镇财政资金管理中存在的职权制约机制应该公开公示相关方面的制度，对于管理权力制约的流程应该进行透明化的公开。在资金统一管理办法中应该全面贯彻落实国库集中支付的资金管理制度，以及财政资金的公务卡支付制度，加强对于财政资金拨款账户的安全管理。提高乡镇财政资金在使用时的拨付便捷高效性，同时乡镇财政资金拨付使用应该采取规范化的透明运作流程，在资金拨付中应该加强有关环节的管理，在资金结算方面应该尽量减少现金结算的方式，进一步增加财政资金管理方面的收付以及拨款方面的公开透明性。

3 结语

综上所述，加强乡镇财政资金管理方面遇到困境解决办法对策的研究，能够对于一些财政资金管理方面存在的问题和潜在的一些风险进行有效的管理和预防，同时在现代信息社会快速发展的大背景下，乡镇在开展财政资金管理过程中，要认识到现代数据信息技术的真正作用，通过融入现代管理技术，不断更新管理理念，转变管理方式，进一步优化财政资金管理模式，让现代信息技术真正发挥作用，提升财政资金管理效果，满足现代乡镇发展需求。

参考文献：

[1]课题组.以内控强化乡镇财政资金管理——基于关中、陕南的实地调查[J].地方财政研究，2018（5）.

[2]王连萍.乡镇财政涉农资金管理存在问题与监管策略探究[J].科技经济导刊，2018（18）.

（作者单位：山东省泰安高新区管委会）

作者简介：韩炳奎（1972年4月）男，汉族，山东省泰安市岱岳区，本科，经济师，研究方向：经济方向。