岳荣产业园的“三维联动”模式

张砚

在距离山东省会城市济南40公里的山东禹城，有一个年轻的产业园——山东岳荣产业园正在冉冉升起。

山东禹城因大禹治水而得名，是山东省德州市下辖县级市，地处山东省西北部，是省会济南的卫星城，属环渤海经济圈。

山东岳荣产业园隶位于德州国家高新技术产业开发区，园区与华北、华东各城市群之间形成了立体便捷的交通网络，区位优势明显。园区南面距离济南40公里，驱车半小时可达济南西高铁站、遥墙国际机场；北面距离北京350公里，距天津港270公里，4条铁路（京沪、京沪高铁、济邯、太青）在禹城交汇。

独特的运营模式

从1979年广东蛇口率先创办出口工业区以来，经过40年的发展，产业园区发展规模和结构上趋于成熟，产业园区已经成为我国产业发展的主要平台和重要基地。

产业园运营模式一般是三种：全政府平台运营模式、地产企业产业新城运营模式以及实体企业运营模式，这三种模式的不足都十分明显——运营体系单一，各方资源难以最大化整合。

以政府為主导建设的产业园多集中在超一线或一线城市，其模式难以复制，社会资本难以参与。比如张江高科技园区就是典型的政府主导模式，经过近二十年的开发，园区构筑了生物医药创新链、集成电路产业链和软件产业链的框架。

以地产商为主导建设的产业园，地产商以自身企业基因决定利益的诉求点，在建设产业园时更多地关注土地开发建设。最典型的案例就是华夏幸福，华夏幸福抓住了政府招商的诉求，在环北京周边跟各个地方政府合作建产业园，但其主要目的还是通过产业园去进行房地产开发。以地产商为主导建设的产业园，往往是是工业产业园边缘化，产业运作盲目，无法有效地培育产业。

而山东岳荣产业园开创了一条全新的运营模式，即“资本+基金计划产业+政府”的全新混合所有制运营模式，企业、政府、资本三维联动，促进各方优势的互补与转化，也为后期产业集群整体效能的发挥、良性营商环境的构建奠定基础。

岳荣产业园背后的运营公司——山东岳荣产业园运营管理有限公司，总领产业园建设的整体调度工作，实地考察调研当地的产业环境，对当地产业建设环境作了全维度的产业画像，并针对性地制定产业建设规划，也对产业园建设过程中出现的“有园无业”“有名无实”“有业无链”等现象做了具体的解决策略，并对入驻企业进行筛选和产业链的引导。

山东岳荣产业园运营管理有限公司由北京智引力科技信息有限公司控股，禹城市城市发展投资控股有限公司（以下简称“禹城城投”）参股。

资本的角色

在山东岳荣产业园的筹建和运营过程中，柒零资本在入驻企业筛选和产业链引导方面发挥了“资本的作用”。

柒零资本因创始人都是“70后”而得名，公司专注于硬科技领域投资，细分领域主要是商业航天、智能制造和新材料，投资的轮次基本上在Pre-A和A轮。

一家投资机构为什么要做产业园？山东岳荣产业园运营管理有限公司董事长付雪峰在被采访时回答说，岳荣产业园的合作伙伴柒零资本所投企业，面临着产业落地的需求；另一方面，投资人（LP）中政府出资比例会比较高，而政府有强烈的招商诉求，基于两方的需求，柒零资本就决定从产业园切入。

“柒零资本在投硬科技的时候，发现企业在技术革新过程当中的产品化比较难，其大背景是整个产业链不成熟，我们希望通过产业园的形式把整个产业链的企业给带动起来。”付雪峰表示。

目前，岳荣产业园已经落地新材料特色产业园——禹城新材料产业园。

付雪峰告诉记者，禹城新材料产业园聚焦的是新材料细分赛道，新材料又选了两个细分领域，一是钛合金硬质合金，二是精细化工。

新材料产业是高新技术发展的基础，是产业链的第一道核心节点。近年来，随着下游新能源、军工、航空航天、智能穿戴、先进制造、精密机械等行业迅速发展，我国新材料产业每年都在快速增长。根据投中网预测，2021年我国新材料产业市场规模将达到8万亿元，未来三年年均复合增长率在20%以上。

作为主攻产业引导的专业团队，柒零资本凭借纵横业内多年所积累的资源，奔赴全国各地，进行深度接触和调研，历时月余，终于敲定首批入驻企业并迅速完成入园签约等仪式，后续储备企业的合作事宜也逐步在按计划启动实施。

付雪峰告诉记者，柒零资本的盈利模式分三块，第一是对入园的优质企业进行股权投资，实现未来股权投资的资本增值；第二是运营产业园的收入，比如说房租收入、提供资本服务和金融服务的收入。第三是基础配套收入，比如说孵化器带来的收入，以及专家公寓租金收入。

“我们的园区跟别人不一样，因为我们资本属性比较强，投资相当于是资金优惠，是对企业最大的吸引力。” 付雪峰说。

在资金减免、搬家补贴，还有税收减免方面，山东岳荣产业园也都有配套的优惠政策，同时还会提供一揽子金融服务、融资服务。

付雪峰表示，“我们是资本先行，资本其实跟其他的因素不太一样，它更讲究效率，更追求事物的本质。”

据了解，禹城新材料产业园从2019年3月份开始进入集中招商和投资阶段，目前已经选定了三家企业入驻，今年9月份开始开工建设，到2020年4月份产业园的雏形就会初具规模。