通州：“双报到、双积分”放大组织引领力

高维海

10月19日是个星期六，来自通州区潞源街道7个属地单位党组织的党员们按照区委制定的“双报到、双积分”工作机制要求，一大早就来到街道指定的活动地点，参加志愿活动。他们有的引导车辆行人遵守交通秩序、文明过马路，有的捡拾路面及绿化带内的烟蒂、果皮、纸屑等垃圾……

“全区自2018年9月推行党建引领‘双报到、双积分’工作机制以来，基层党组织在街乡党（工）委的统一领导下，依托党建工作协调委员会议事协调平台，最大限度地凝聚服务基层治理的组织资源和群众力量，使党建共融共建共享共赢，让社区德治法治自治共治，强化了党组织对基层治理的领导力，提升了基层党组织的组织力。”通州区委常委、组织部部长陈江华如是说。

基层实践催生基层治理

新体系

“好的机制，来源于基层实践。”通州区委相关部门的同志向记者谈起推行党建引领“双报到、双积分”工作机制的背景及成因。在前期做好基层党组织和在职党员“双报到”活动中，他们发现社区（村）组织开展服务活动形式单一、各报到单位以及在职党员资源优势发挥不充分等问题较为突出，在一定程度上降低了各单位和在职党员参与社区治理的积极性。同时，目前通州发展正处于大建设阶段，特别是随着市级机关搬迁入驻，大量优质资源加速涌入，全区的产业结构、人口结构、党员结构都将发生重大变化。如何适应这个新变化，将不同主体的力量凝聚起来、不同领域的党员积极性调动起来，切实发挥他们的作用，为城市治理、副中心建设献计出力？这是全区城市基层党建的重大课题。为此，必须创新工作机制，发挥街道、社区党组织的领导核心作用，进一步提升社会治理体系和治理能力现代化水平。

通州区委着眼于探索建立党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系，创新打造了党建引领“双报到、双积分”工作新模式。

具体做法是：各级党组织按照区委有关要求下发通知，组织辖区各机关事业单位党组织、国有企业党组织、“两新”组织党组织和未建立党组织的法人单位以及党员到所在社区（村）党建工作协调委员会（办公室设在社区、村党支部）进行报到。同时，对报到党组织和党员能参与的志愿服务类型和岗位进行统计。每月分别按照《组织积分细则》《个人积分细则》对组织和党员个人进行积分，并以积分反馈方式进行以精神为主的奖励，提升辖区党组织和党员及社区群众参与社区（村）治理、志愿服务的热情和质量，凝心聚力促进北京城市副中心建设和发展。

“双报到”实现需求

服务精准对接

9月20日，记者在永顺镇富河园社区采访。80多岁的老党员卜建立掩饰不住内心的喜悦，告诉记者：“双报到、双积分”工作真是好，他是众多受益者之一。首都医科大学附属北京胸科医院党委到社区支部报到后，派出专家到社区为居民义诊。心脏中心主任张健帮他找到了多年患病的根源，使他的病情得到有效治疗。

“双报到、双积分”能更好地满足群众需求，得益于通州区委有关举措的落地。区委下发《关于在全区开展党建引领“双报到、双积分”工作的实施意见》要求，通过“党组织+”活动，以社区（村）党组织为核心，报到党组织、“两新”党组织带动社区（村）范围内的各类组织形成区域化组织力量，摸清群众需求，建立场地共享、帮扶助困、环境整治等类型服務清单。通过“党员+”活动，让在职党员根据个人特长建立健康咨询、法律援助、家电维修等类型供给清单，携手无职党员、离退休党员带动社区（村）群众，共同参与地区建设和发展。

“双报到”活动实现了群众需求与党组织服务的精准对接。新华西街社区位于通惠河南岸，由于通惠河沿线施工后很多围栏没有及时拆除，让本不宽阔的道路变得更加拥挤。在社区和报到单位区水务局和园林局联合召开的“需求服务对接会”上，党员代表郭忠吉提出了这个问题，得到了这两家单位党组织的积极响应，很快协调有关单位拆除了影响社区居民出行的围挡。同时，这两家单位的党员还通过入户了解居民需求。目前，他们已解决群众出行、精神文明、社区治安等方面的难题30余个。

社区干部说，以前想干事，心有余而力不足。现在辖区职能部门和在职党员到社区报到后，需求和服务实现了无缝对接，充分发挥报到单位及在职党员资源优势，畅通了服务群众的“最后一公里”。

“双积分”激发服务

新能量

记者在潞城镇采访时，翻看区委下发的实施意见，意见专门列出了积分细则。《组织积分细则》显示：报到党组织积极参加街道（乡镇）、社区（村）组织的各类服务活动，每次1-3分;积极开放共享场地、器材、信息、人力等资源，努力实现各方资源最优配置，每次1-3分。《个人积分细则》显示：参与治安巡逻、流动人口协管、民事纠纷调解等服务活动，每小时1分;结合“周末大扫除”“平安北京”建设等活动，参与环境整治、绿化美化环境、清理小广告、争当环境督查信息员等活动，每小时1分;提供或参与宣传倡导道德规范、传统美德、文明礼仪，宣传讲解政策法规，开展技能教育培训等服务活动，每小时1分。社区党组织每季度公布一次积分情况，激励党组织和党员主动到群众中问需求、主动解群众难题。

北苑街道长桥园社区由于建成时间早，没有物业管理，小区内停车乱象增多。为解决小区停车难，社区党总支发动在职党员参与，成立了停车自管会。社区党总支书记岳迎文介绍，社区一“吹哨”，一下子来了20多位在职党员。有的入户征求居民意见，有的划车位线，有的安装停车标识，助推小区破解停车难题。

岳迎文告诉记者，为了激励在职党员积极参加社区服务活动，社区党总支对他们进行了量化“打分”，积分累积到一定程度后，进行积分反馈奖励。他们可以用奖励积分享受免费停车、保洁、理发、义诊等服务。