以绿色发展理念引领吉林省经济高质量发展

李春雷

2018年9月，习近平总书记对松原市查干湖生态环境区进行实地考察后在东北振兴座谈会上指出：“查干湖保护和生态发展旅游相得益彰，要坚持走下去。东北地区拥有良好的生态环境，绿水青山和冰天雪地都是金山银山，得天独厚的生态资源是东北地区经济社会发展的优势所在，东北振兴要做好保护生态环境的工作，坚持绿色发展。”

高质量发展，必须绿色发展先行。习近平总书记多次强调，要探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。吉林省坚持绿色发展，部署“三个五”战略，不仅打造了连绵的苍翠生态屏障，迎来了丹顶鹤等野生珍稀动物的栖息，还推动了我省社会经济的发展，提升了民众对蓝天白云美好生态环境的获得感。

吉林省的绿色产业应以经济可持续发展为总目标，以市场需求为导向，以农民增收、全面建成小康社会为目的，以发展绿色农业为基础，以“公司+基地+农户”为模式，通过积极采取宣传发动、政府推动、典型带动、市场驱动、企业拉动、政策促动等一系列措施，大力发展绿色农业和特色产业，使区域内形成具有地方特色的绿色有机水稻生产、棚膜经济、无公害养殖、苗木花卉种植、食品加工、汽车配件、旅游、劳务输出等产业。应大力发展绿色旅游和劳务经济，发展集种养、观赏、休闲、娱乐、旅游于一体的特色现代化观光农业。绿色旅游依托绿色经济的发展，也可促进其它绿色产业的发展。

绿色生态农业应以营造绿色环境为宗旨，强化保护环境，发展绿色农业经济。有效管控焚烧秸秆，推动秸秆再利用。在玉米秸秆处理上，全省广大农村地区仍沿用传统焚烧秸秆的方式，这样虽将自身成本降到了最低，但却存在安全隐患，还会造成大气污染，不利于广大居民对美好生态环境获得感的提高。因此，政府首先要积极引导企业、农业合作社为玉米秸秆处理提供技术支持，运用秸秆粉碎机、玉米收割机、青储收割机等现代农业大机器作业，一方面将玉米秸秆粉碎还田，以生态化、无污染的方式增强土壤肥力；另一方面发展青储玉米，将玉米秸秆再加工为牲畜青储饲料。同时，要为秸秆再利用提供资金支持与财政补贴，不断在全省范围内将秸秆无害化处理推广开来，让农户享受更加优质的生活和更好的生态环境。

绿色金融是在改善环境、提高资源利用率、保护生态、促进可持续发展等方面进行投资、融资、风险管理的金融服务。吉林省绿色金融发展态势较好，利用省内政策性银行促进绿色发展的政策措施，在绿色信贷支持伊通河综合治理、生活垃圾燃烧发电等方面取得了较好成效，但仍需因势利导，不断提升绿色金融体系对吉林省绿色发展的支持力度。

一是拓宽绿色金融市场资金筹集渠道，积极引导社会资金以债券、基金、信托等方式进入绿色金融市场，形成多元化资金筹集支撑体系。在绿色金融市场中，资本投资的乘数效应凸显，将带动更多社会资金进入该市场，为吉林省发展低碳、节能、循环产业提供充足资金。二是创新绿色金融信贷方式，通过正激励机制鼓励企业绿色发展。在促进乡村振兴、建设美丽吉林的进程中，开创以乡村为法人对象的综合授信方式，为促进吉林农村地区生态农业、绿色产业发展提供必要的信贷支持；对贷款资金少、项目周期短的小微企业，要理顺小微企业与商业银行的关系，为绿色产业发展中的小微企业提供贷款利率更低的融资方案；对涉及贷款金额较大、建设周期长、回报率低的绿色发展项目，探索多元主体结构性投资的融资模式；对农业生产、工业制造中的节能、减排、循环设备等采取厂家对接租赁方式，降低绿色企业的租赁成本。三是完善绿色金融信用评估、责任追究机制。公开透明招标第三方评估机构定期对省内绿色企业进行资质评估，对不符合绿色发展要求的企业采取负面激励措施，责令其定期休整，若仍不达标，则免去其各项优惠政策。同时，建立绿色金融信贷企业信息动态共享平台，通过企业信息互通，全方位掌握吉林省绿色金融信贷发展动态，对于高污染、高排放、低效率的企业，要记入绿色金融信贷记录，并对生态环境造成破坏的企业追究责任。

文化创意产业是以文化、创新要素为中心，运用现代科学技术与创作手段，对已有文化内容进行创新再發展以满足大众文化体验的新型产业模式，其具有低能耗、低污染、高产出、高附加值、影响范围广、传播价值理念、满足不同层次文化需求等优势。英国、美国等欧美国家文化创意产业发展较早，经验较为丰富，如美国好莱坞影视制作基地成为世界电影工厂，英国伦敦西区是世界著名的戏曲中心。而国内北京798艺术区、上海迪士尼游乐园、九寨沟千古情等都是较为成功的文化创意区。长春电影制片厂是新中国电影的摇篮，长影世纪城是中国第一个世界级电影主题公园，应借鉴迪士尼主题乐园的运营模式，借助长春电影节做好宣传工作，深入挖掘其中的电影元素，并结合大众文化需求创新开发游乐园娱乐项目，制作特色鲜明的长影文创工艺品。

吉林省拥有丰富的冰天雪地、森林植被、东北民俗等旅游资源，发展旅游业的潜力巨大。首先，冰天雪地也是金山银山，吉林省要坚持绿色发展理念，将“冰雪旅游”这张特色“牌”打造成国际品牌，不断开拓国内外市场。在环境承载力允许的前提下，打造高水准、质量优、服务好、价格亲民的冰雪旅游项目，承办滑雪、滑冰等国际冰雪赛事，也可带动冰雪相关装备产业的发展。其次，吉林省可依托茂密的森林植被所营造的天然氧吧，发展候鸟养老旅游业，将候鸟养老模式与旅游产业相结合，在森林资源丰富的公园、生态示范园附近打造空气清新、环境优美的养老公寓和养老社区，提高相应的医疗服务、老年护理服务水平，建立专业的养老服务从业人员队伍，不断提升老年人养老旅游中的幸福感、获得感，成为老年人夏季避暑的宜居之地。此外，东北民俗也是吉林省极具地方特色的一大旅游资源。将民俗要素与旅游业相结合，发展民俗旅游业是促进吉林省经济结构转型的内生动力之一。做好吉林民俗旅游业的宣传工作，不断自我革新，摒弃落后、低俗的民俗文化，以朴实憨厚、踏实肯干的黑土地精神重塑吉林民俗旅游业。增强内在文化自信，将传统吉林二人转、高句丽文化、满族乌拉文化等传统优秀民俗与现代表现手法相结合，进行形式与内容上的创新，不断推陈出新，实现吉林省旅游业的创新发展。

习近平总书记指出，良好生态环境是最公平的公共产品。作为生态大省，我省要加大建设美丽吉林的步伐，各级干部要真抓实干，在生态优先、绿色发展的道路上努力奋斗，不断为经济高质量发展增添活力，提升百姓对美好环境的获得感和拥有青山、绿水、蓝天的幸福感。