珲春市：发挥“五大”优势打好“五张”牌

尹秋梅

习近平总书记指出：“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”改革开放让珲春市发生了翻天覆地的变化，由当年名不见经传的“口袋底儿”，成长为中国长吉图先导区战略的桥头堡、“一带一路”和中蒙俄经济走廊向北开放的新起点、我国面向东北亚国际合作的新门户。开发开放使得珲春市地方经济实力显著增强，城市面貌焕然一新，人民物质文化生活水平大幅提高，影响力明显提升。思想是行动的先导，思想解放是珲春市推进重点领域关键环节改革的“金钥匙”，也是珲春面对新阶段、应对新挑战、体现新要求、实现新发展的“总开关”，在新的起点上珲春市要充分发挥开发开放优势，形成全方位开放大格局，走出一条高质量发展之路。

独特的区位优势。珲春市位于吉林省东部的图们江下游，面积5149平方公里，是我国唯一地处中、俄、朝三国交界的边境窗口城市，中、朝、俄三国陆路相连，中、朝、俄、韩、日五国水路相通，拥有中俄公路口岸、铁路口岸，中朝圈河口岸、沙陀子口岸4个国家级口岸的“黄金口岸”城市。同时，以珲春为中心200公里范围内分布着俄、朝10余个优良港口。其中，有相距42公里的俄罗斯波谢特港、相距63公里的扎鲁比诺港、相距105公里的斯拉夫扬卡港、相距160公里的海参崴港、相距36公里的朝鲜雄尚港、相距53公里的罗津港、相距127公里的清津港。从珲春防川沿图们江而下到日本海仅15公里，既是我国直接进入日本海的唯一通道，也是我国从水路到韩国东海岸、日本西海岸以及北美、北欧的最近点。

独特的生态优势。珲春地处长白山脉东麓，依山面海，雨量充沛，森林覆盖率达85%，空气质量常年保持在国家二级标准，饮用水水源地水质达标率保持在100%，拥有国家级防川风景名胜区和东北虎國家级自然保护区，是全国唯一的虎豹之乡，域内现有70余只野生东北虎豹以及数以万计的各种野生动物。珲春还是名副其实的候鸟天堂，每年春秋两季有数十万只候鸟在此停歇，包括丹顶鹤、白尾海雕、虎头海雕等8种国家一级鸟类。

独特的资源优势。珲春境内自然资源丰富，“金木水火土”五行俱全。“金”，是指珲春市内分布着吉林省第二大黄金带，铜、铝、锌等有色金属矿产资源储量丰富；“木”，是指珲春森林覆盖率高达85%、活立木储积量达5128万立方米；“水”，是指珲春的水系发达，水资源是全国人均占有量的5倍；“火”，是指珲春蕴藏着吉林省最大的煤田，煤炭远景储量达12亿吨；“土”，是指肥沃的黑土地，孕育出各种天然绿色食品，其中尤以参茸产品、富硒稻米、富硒苹果驰名全国。

独特的人文优势。珲春历史悠久，文化多元，曾被誉为“亚洲第二大国际商埠”。珲春历史可上溯到新石器时代，唐属渤海国曾建都于珲春八连城，被誉为“海东盛国”。珲春民族文化多元，少数民族占全市人口的47%，餐饮、服饰、歌舞、体育、剪纸、洞箫等民俗风情极具特色。珲春国际文化交融，与俄、朝等毗邻国家民间往来密切，朝鲜族与朝、韩人民文化相近、语言相通，到珲春旅游、工作、生活的俄罗斯人与日俱增，国际化氛围十分浓厚。

独特的政策优势。珲春是中国实施沿边开放的重要战略地和试验田，享受东北振兴、边疆少数民族地区、国家级边境经济合作区、出口加工区、互市贸易区等众多国字号政策。2009年8月，国务院颁布实施了《中国图们江区域合作开发规划纲要》，赋予珲春“先行先试”的权利。2012年4月，国务院批复《关于支持中国图们江区域（珲春）国际合作示范区建设的若干意见》，珲春承担着我国沿边开发开放和国际合作开发的双重历史使命。

发挥区域优势，打好珲春牌。珲春充分利用所处的地理区域优势，积极推进国际合作向纵深推进，边境小额贸易全面放开，互市贸易区完成转型升级，电子交易平台上线运行，商品交易中心投入使用。向国家申报汽车整车进口口岸、进境木材检验检疫区、边境贸易国检试验区等项目。2017年成功举办东北亚旅游论坛、边境口岸城市市长论坛、“一带一路”珲春论坛等国际交流活动，珲春在国内外的影响地位持续上升。2018年上半年，珲春出口加工区实现进出口贸易额3.8亿美元，互市贸易区实现边民入区6万人次，贸易额2.9亿元。

珲春已经开辟了珲春-扎鲁比诺-萨哈林海产品运输航线，釜山航线累计运行47航次，进出口货物977标箱；内贸外运开通宁波航线，运输货物304标箱。铁路口岸完成扩能改造，年过货能力达500万吨。通往边疆珲春的“最美高铁”于2015年9月20日正式通车。截至目前，运送旅客达500万人次，珲春独特的区域优势成为珲春乃至吉林省快速高质量发展的新引擎。

发挥自然优势，做亮宜居牌。珲春市先后获国家森林城市、园林城市、卫生城市等称号。素有“冬居三亚、夏住珲春”的美誉，良好的生态人居环境成就了珲春人的幸福生活，山好、水好、空气好，吃得安全、住得温馨，绿水青山也孕育了一个长寿之乡，截至2017年底，珲春市28万常住人口中，80-89周岁的有4449人，90-99周岁的有681人，100周岁以上的有4人。日前，《小康》杂志社联合国家信息中心，会同有关专家和机构进行了“2018中国幸福小康指数”之“寻找幸福百县”调查，在全国27个省市展开了一次幸福寻访。最终，珲春市登上了“幸福百县榜”。

发挥资源优势，做强生态牌。珲春市全力争创全国生态文明示范县，总投资2.5亿元的大型旅游综合体“蝴蝶岛欢乐谷”开工建设，“珲春眼”摩天轮主体完工；防川民俗村完成26栋朝鲜族民宅改造；大荒沟红色旅游景区、魅力溪谷开放运营。成功举办东北亚文化旅游美食节等7场节庆活动，吸引国内外游客70万人次，获评“全国生态特色旅游市”，实现了让历史更丰富、文化更生动、旅游更精彩的愿景。2018年上半年，接待国内外游客150万人次，同比增长36.3%；实现旅游收入19亿元，同比增长37.6%，推动城市发展实现品质提升。

发挥人文优势，聚力民心牌。随着开发开放不断深入，珲春市在实践中总结提炼了“示范区精神”：图强求变、自我加压、不甘人后的创业精神；解放思想、抢抓机遇、开拓创新的进取精神；团结一心、开放包容、敬业奉献的团队精神；立说立行、埋头苦干、攻坚克难的实干精神；敢闯敢试、追求卓越、争创一流的拼搏精神。作为软实力的“示范区精神”，是珲春各民族勤劳勇敢、自强不息、求真务实民族精神的生动体现，是全市上下精诚团结、以上率下，谋在先、干在前的现实写照，是珲春人文化传统、精神风貌和价值取向的综合反映，是珲春高质量发展的不竭精神动力。

发挥政策优势，助力发展牌。倾力为民惠民，把人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为干事创业的标准。示范区获批后，国家、省、州30多个部门出台了近300项具体支持政策。省公安厅在珲春设立出入境管理办事处，彻底解决了困扰多年的异地办证问题。精准脱贫攻坚，筹集扶贫资金5.2亿元，实施扶贫项目308个，建成冷水鱼养殖、光伏发电、地栽木耳等项目93个，440户贫困家庭实现稳定增收。农村低保标准提高100元，新农合报销比例提高5个百分点，大病报销起付线降至5000元。