协调推进构建“三不腐”有效机制

巩毅柱

吉林油田总医院党委以提高人民群众的健康获得感为发展思想，以强化党风廉政建设为目标，坚持全面从严治党，深化标本兼治，创新体制机制，健全规章制度，强化党内监督，通过“强引领”“重遏制”“紧制度”“筑防线”，协调推进构建“三不腐”有效机制。

构建“三不腐”有效体制机制，是党中央做出的重大理论和实践创新，医院党委在推进构建“三不腐”有效机制中，强化政治引领，发挥有力的组织保障作用。一是加强统一领导，成立党委书记任组长的推进“三不腐”工作领导小组，贯彻落实中央、上级党委关于推进“三不腐”的工作部署，审批各专项推进小组年度工作推进计划，指导各专项小组工作，研究解决推进工作中遇到的重大问题，定期向上级党委报告推进情况。二是各专项推进小组由部门负责人担任组长，把落实业务部门监管责任纳入“三不腐”工作中进行思考谋划，构建防范机制，扎紧制度笼子。理顺管理体制完善运行机制，合理分级授权，约束权力运行。持续优化整合监督资源，监督权力运行。三是确定会议制度，推动责任落实。每半年召开一次“党委构建‘三不腐’机制工作推进会”，由推进“三不腐”工作领导小组就下步如何落实好“三不腐”各项推进任务提出具体要求，进行再部署、再动员，进而统一思想、凝聚共识、促进工作。

“不敢腐”是前提，需要保持惩治腐败高压态势，形成强大震慑。医院党委在推进构建“三不腐”有效机制中，坚持重遏制、强高压、长震慑，彰显“不敢腐”的震慑作用。一是持续保持高压态势。坚持“全面从严、始终从严、越往后越严”，坚决整治损害人民群众切身利益的欺诈骗取医保基金、术中加价、医务人员推销高值医疗用品等违法违规违纪行为，发现一起，查处一起，通报曝光一起，努力营造“正气充盈”的良好医疗氛围。二是有效运用“四种形态”。坚持抓早抓小、动辄则咎，充分体现组织对党员干部的严格要求和关心爱护。注重综合运用警示谈话、提示谈话、沟通谈话，坚持个人约谈与集体约谈相结合，推进约谈工作制度化常态化。建立党委、纪委、支部、分管领导每季度联合督查制度，对存在的问题做到早发现、早提醒、早预防，做到有问题就指出、有苗头就提醒，把纪律和规矩挺在前面。三是开展行业作风整治专项行动。围绕卫生计生系统存在的不足和社会关切的问题，全面自查自纠，推进“优化服务流程，改善医疗服务行动”，严格执行省统一药品集中招标采购相关工作要求，规范医药购销行为，重点检查是否按规定项目和标准收费。建立科学的医疗绩效评价机制和内部分配激励机制，规范绩效考核管理。

“不能腐”是核心，需要加强体制机制创新和制度建设，强化监督制约，严肃纪律规矩。医院党委在推进构建“三不腐”有效机制中，坚持深化改革，健全制度，完善激励和约束机制，扎紧“不能腐”的制度篱笆。一是健全权力运行制约和监督机制。把构建“三不腐”有效体制机制融入医院整体工作中去谋划和定位，与医院各项工作同谋划、同推进、同考核，全面构建起党政同抓、责任共担工作体系。严格落实《党政领导班子议事规则》和党委会议制度，坚决执行党委会议议事范围和决策程序，每月组织召开党委会议，共同研究医院改革发展规划、“三重一大”等重要事项。修订下发《吉林油田总医院“三重一大”决策制度实施细则》，凡是重大问题必须按照集體领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由领导班子集体研究决定。医院党委每年对“三重一大”决策制度执行情况组织开展一次自查，行政领导每月向党委进行书面报告，每半年进行专题报告，确保决策部署的正确性和科学性。党委书记每年同班子成员、重点岗位人员开展一次谈心谈话。班子成员每年在职代会上进行述职述廉，接受员工群众评议。二是健全选人用人机制。坚决贯彻党管干部原则，严格执行选人用人推荐提名制度，把民主推荐和组织考察结合起来，实行“实名提名推荐”，坚决杜绝“带病提拔”。认真开展各层级、各类别干部管理考核工作，实行集体领导、集体决策，由党委会议集体研究决定干部选拔任用事项，保证党委对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。三是健全廉洁风险防控机制。坚持“注重治本、注重预防”的工作思路，以岗位廉洁风险防控为基础，结合各岗位特点和职责分工，科学界定识别内容和范围。围绕职务权力、职业权力和供应商诚信度三个方面的识别防控重点，以岗位为基本单元，发动全员参与，全面落实识别责任和主体。采取自下而上进行廉洁风险识别、自上而下进行审核的方式，明确风险识别程序和方法。对识别出的廉洁风险点进行逐条分析研判，依据廉洁风险的大小、发生概率的高低、发生问题后所带来的经济损失和影响，逐一确定风险等级，把所有风险划分为不同的等级，实行分级管理、分级负责、责任到人，确定风险级别和防控措施。

“不想腐”是基础，需要通过加强教育，促使领导干部增强自我净化、抵御风险的能力。医院党委在推进构建“三不腐”有效机制中，通过强化党性教育和党纪法规教育，弘扬优秀文化传统，筑牢拒腐防变的思想道德防线。一是强化党性教育。医院党委始终把加强党性教育和理论武装摆在突出位置，狠抓中心组学习，不断深化理论武装，注重学习实效。认真制定学习计划，精心选定学习内容，科学设置学习形式，严格执行学习考勤，做到真学、真懂、真用。全年共组织党委理论中心组集体学习12次、自学12次，组织全体员工学习12次，集中研讨4次，解决问题30个，撰写体会文章10篇。二是强化党纪法规教育。以深化“两学一做”学习教育为主线，认真抓好全体党员干部队伍的廉洁从业教育工作。深入学习党的十九大报告，做到读懂、弄通、做实。系统学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入领会讲话的丰富内涵和核心要义，认真学习党章党规，做到内化于心、外化于行。把全体党员干部的思想行动统一到党中央确定的各项目标任务和要求部署上来，引导各基层党支部深入抓好形势任务教育和思想动态分析。三是强化廉洁从业教育。坚持以反腐倡廉形势任务和廉洁从业有关规定为主要内容，开展廉洁从业教育，引导党员干部在履行职责的同时自觉明底线、守规矩。开展先进典型示范教育，有计划有组织地选树廉洁从业、勤勉尽责的典型，通过先进事迹报告会、内部通报、公开报道等形式开展宣传教育。改进教育方式方法，通过专家讲座、专题党课、网上答题、节日提醒等形式，提高廉洁从业教育的针对性、实效性，进一步增强党员干部廉洁从业的思想认同、理论认同和情感认同。持续开展并深化以集体廉洁谈话、观看警示教育片、发放廉洁教育资料、签订廉洁承诺、进行廉洁从业知识测试和参观反腐倡廉教育基地为主要内容的“六个一”廉洁从业教育活动，为党员干部走上领导岗位上好任前第一课。（作者单位：吉林油田总医院）