神奇的“13社区”

孙昶

2月12日下午，市委书记蔡奇到陶然亭街道办事处座谈，听取部分区委书记和街道工委书记对加强新时代街道工作的意见建议，听了朝阳区双井街道的“13社区”工作经验后，蔡奇给予肯定。26日下午，蔡奇来到双井街道“13社区”实地解剖麻雀，称赞双井街道打破“行政社区”的传统思维，整合辖区内12个实体社区资源，打造了“13社区”这个共同的虚拟家园，提升了街道精细化管理水平。

“‘13社区’是双井街道在辖区12个实体社区的基础上，整合线上线下资源建立的一个虚拟社区。可以说，‘13社区’就是双井街道的‘数字化变身’，它是街道在党建引领社会治理、开展精细化管理的一个大平台。”朝阳区委双井街道工委副书记吴志伟向记者介绍。

“13社区”的神奇之处在哪儿？“13社区”又给双井地区带了什么？近日，记者来到双井街道一探究竟。

“媒体矩阵”：线上线下情感融合

“‘13社区’的诞生，还要从双井特殊的地理位置说起。”吴志伟说，双井与CBD咫尺之遥，在人们的印象中是时尚、繁华的代名词。但事实上，方圆5.08平方公里的双井地区既有大商圈、又有居民区，既有高档小区、也有老旧小区，常住人口十余万人。正是因为区域群体多样，社会治理面临着资源碎片化、动员难度大、情感归属较弱、年轻人参与少等问题。双井急需构建一个虚拟与现实融合、利益与情感并重的共同体，引导居民关注地区公共事务，参与社会治理，实现共建共享。

要把有意义的事做得有意思。早在2011年“13社区”建立之初，双井街道就提出了这样的口号。“13社区”媒体矩阵包括“掌上双井”微信公众号、《今日双井》社区报、“双井13社区”微博和网站，通过这些媒体矩阵，传递党的声音，动员社会参与，回应百姓心声，解决百姓诉求，开展各类线上线下社区活动。

“13社区”推送的信息活泼多样，街道政务、社区动态、邻里趣闻、人文历史、商家福利……凡是有用、有趣、有正能量的事儿，都能登上“13社区”。运营者用生动的网络语言与地区居民“唠家常”，还用上了短视频、H5互动等新形式传播手段，很快就赢得了众多居民的关注与互动。“掌上双井”微信公众号具有图文推送、固定菜单栏目更新、多平台粉丝互动三类功能，其关注群体目前已达到5.6万余人，约占辖区总人口的50%多。

“随手拍”：社区治理有“利器”

“13社區”虽是虚拟社区，可在社区治理中起到的作用却是实打实的。在疏解整治促提升工作中，“13社区”连续推送《摊上这样的“坏邻居”，整栋楼的人都危险》等20余条原创文章，总阅读量达到7万多人次，争取到居民的理解和支持。

“掌上双井” 微信公众号里的“随手拍”功能特别受居民欢迎，是百姓参与社区治理的“神器”。街巷哪有垃圾、哪里的绿地被破坏了、哪里安装地锁了……一旦居民发现，只要随手拍照，发布到 “随手拍”专区，很快就能能解决。去年7月的一天，家住垂杨柳西里的退休职工王师傅下楼遛狗，发现楼下的墙角堆放着废旧沙发等垃圾。于是，他拍了张照片并配上位置发到了“随手拍”专区。让他没想到的是，两个小时后，他发现就有人回复了他，还有清理后的照片。他下楼一看，清理得还真干净了。

记者在 “随手拍”专区看到，有不少居民发布的反映乱堆乱放、乱扔垃圾、乱贴小广告……的帖子，点开帖子后，下面有双井街道“城市治理管家”的答复。吴志伟介绍，“城市治理管家”是街道网格管理中心深入地区每条大街小巷的“触手”，专门负责解决老百姓反映的问题。“随手拍”的设置，就是为了鼓励居民参与社区治理，做到“居民吹哨，管家报到”，通过“随手拍”，“城市治理管家”接诉即办，会在第一时间解决。

“社区卡”：凝心聚力建家园

通过“13社区”这个平台，双井街道还打造了“幸福双井社区卡”基层治理平台。这张小小的社区卡相当于双井居民的另一张身份证，持卡人涵盖辖区党员、居民、白领、学生和社会单位等。社区卡是双井街道在党建引领下，集社会治理、党员管理、社会动员、志愿服务、积分回馈于一体的综合平台，是智能化记录与积分回馈的一种创新与探索，汇聚了辖区多方力量共同参与社区治理。目前，街道已整合社区卡服务商400余家，总发卡量4万余张，通过社区卡开展线下公益活动800百余场，参与居民超过2万人，累计公益积分50万分，其中有20万分是党员获得的。

社区卡在党员管理服务功能中，将党员管理、“三会一课”、党员缴纳党费等均纳入了社区卡网上平台，结合党组织和党员“双报到”工作，在职党员回社区报到都需要在社区卡平台注册，并得到一张社区卡，参与活动获得“双报到”专属积分，衡量在职党员对属地的贡献值。为方便党员学习，社区卡平台还链接了“学习强国”APP。

街道通过组建社区卡商户公益联盟，开展了公益大集、篮球邀请赛、社区公益周、实现居民“微心愿”等系列活动。

去年初，居民袁振江、高凤仙夫妇连续20年资助的湖北远安特教学校的孩子们，表达了想来天安门看升国旗的心愿。为圆孩子们的梦想，“13社区”推出了“圆梦行动”。倡议一出，3.4万持卡人纷纷行动起来。按照计划，积够10万公益分，爱心企业才能启动捐资，孩子们看升旗的心愿才能实现。于是，募捐冬衣、巡逻执勤、清理小广告等公益活动中，到处可看到持卡人的身影。做好事一次积1-10分，打扫社区卫生一次积3-5分……积分能兑换商品，甚至换梦想，仅仅3个月，3.4万持卡人就积够了10万分。辖区的爱心企业京粮集团、平安集团等捐资15万元，终于促成了远在千里之外的残障孩子们的圆梦北京之旅。

依托智能硬件技术，社区卡还将“小区门禁”“小区停车”等多项应用链接在一起，通过社区卡联动物业机构，推出“门禁卡+社区卡”模式，为人口管理提供数据支撑。党、政府、社会、群团、居民形成的“五方治理联合体”在党建引领下，形成了线上互联、线下互动的社会动员组织网络，大大提升了社区精细化治理水平。