“全链条”画好“同心圆”

王晓南 袁瑛

广宁街道地处石景山区西部，毗邻北京冬奥组委总部。街域内既有京西燃气发电、大唐高井发电、京能热电等大型企业，也有石景山最大的平房院落区。长期以来，由于公共服务配套不足，企业退转人员多、流动人口多，造成民生短板问题突出，加大了社会服务与管理难度。在“街乡吹哨、部门报到”改革中，石景山区委广宁街道工委构建起源头管控预防问题、拓宽渠道发现问题、接诉即办解决问题的“全链条”工作模式，今年1-2月，连续两个月位居全市12345热线街道综合排名第一。

解决房前屋后事

“新立街2号楼3号楼楼体破损，希望马上进行维修。”

“我们家附近路灯坏了好几天了，能帮忙解决一下吗？”

2018年8月9日下午，新立街社区“老街坊议事厅”里热热闹闹。居民代表们围坐在一起，逐一陈述着自己的“提案”。时任社区党委书记王金华聚精会神地听着，把居民代表的提案一一记了下来。

“居民代表报‘提案’，社区党委解难题。截至今年2月底，我们已经为居民解决了10个民生问题。”王金华说。街道相关科室在解决居民反映的路灯问题的同时，主动对接路灯管理部门，在有条件的地区加装了路灯。居民们说：安装的是路灯，温暖的是我们的心，亮起来的是每一位居民的幸福感。

广宁街道工委立足于组织引导地区居民、辖区商户等各方共同参与社区治理，创新实施了从源头预防和化解各类问题的居民代表“提案制”。通过建立居民群众表达意见的平台，把“吹哨”的权力交到居民手中，更好地发现、了解群众的意见和想法，更好地解决居民的房前屋后事，打造共建、共治、共享的社区。

麻峪地区流动人口多，人户分离现象严重，房屋出租是这一地区的普遍现象，如何管好这些出租房屋也就成为了管理的难点与重点。

“出租房屋涉及的人群多，管不好就会存在安全隐患。我们坚持‘谁受益、谁负责’的理念，让房东与租户共同成为管理的主体。”街道办事处主任李宗荣告诉记者。

出租房屋自管模式，是广宁街道在平房院落出租方面的创新实践，通过明确房屋产权人的主体责任、承租人的自管责任和属地社区居委会、社区民警的监管责任，坚持约谈与整治同步，明确自管互管责任，形成共商共治、共建共管、互纠互抓的良好格局，改变了以往“只住房不管理、只收租不管理”的状况，把居民放在管理的主体和中心位置，把各类隐患、矛盾控制在源头，激发了居民参与社区治理的自觉性。麻峪北社区党总支书记李建华向记者介绍了出租房屋自管模式：“我们对房屋每周一检查、对租户每月一宣传、对房主每季度一见面，还定期召开房主的培训和表彰会议。”

“以前我们院抬头就是衣服、电线，低头就是杂物，还有电动车，过人都费劲，现在过道里干干净净，小孩儿都能跳绳了！”麻峪新街的一户大杂院里的租户对实行自管模式后的效果称赞不已。

社情民意“连心桥”

3月17日，高井路居委会门口排起了长队，居民们拿着选民代表证翘首以待，等着投出手中神圣的一票，选出自己认可、真正为大家办实事儿的好主任。

投票开始后，一位大姐在投票填写处一边填写，一边激动地说：“我能在主任候选人下面的框里多画几个圈儿吗？这个薛主任帮我们解决了一件大事，太感谢她了！”

原来，张大姐家住高井路社区电务三段6排，2月26日下午，家里的水管突然跑水，张大姐赶紧向社区打了求助电话。社区党委书记兼主任薛海艳了解情况后，第一时间吹响“社区哨”，联系街道科室、物业单位找维修工人。因为老房老管线，配件安不上，薛海艳再次吹响“企业哨”，辖区内共建企业爱玛裕建材城副总经理亲自送来了配件。最终，不到3个小时，便迅速恢复了6排所有居民的用水问题。

为拓宽问题发现渠道，街道工委抓住“综合”“下沉”两个关键，从高位指挥调度，向基层自管、自治延伸，推动综合执法力量向社区下沉、街道党员干部到一线服务，做到第一时间察民情、听民意、解民忧。在街道每个社区建起社区综合执法站，由社区党委（党总支）书记担任站长，街道指派的城管执法队员担任副站长，牵头负责职责范围内的执法工作，按照巡查、反馈、协调、处置、督查“问题处置五步法”，及时发现、主动处理社区市容环境、治安防控、安全隐患等问题。同时，建立健全日常巡查和考核评价机制，推动街道党员干部走出机关、深入一线，广泛收集社情民意，及时响应群众诉求，做到主动发现问题、解决问题。

“接诉即办”树形象

去年刚进入供暖季，一位居民就拨打了12345市民热线电话，反映麻峪一所民间养老院存在违规燃煤问题。街道综合指挥中心在收到转派单后，按照“随签收随派单随解决”的工作原则，迅速吹响燃煤治理的“集结哨”。街道工委召集区集经办、环保局、麻峪工贸中心等相关部门，共同研究解决违规燃煤问题。

通过对麻峪民间养老院的用煤情况、存在隐患等方面进行分析，街道工委责成麻峪工贸中心对养老院负责人进行约谈，督促拆除燃煤锅炉，完成清洁能源改造，并告知如果超过限期未完成清潔能源改造，将启动预备方案，由工商、民政、消防、城管、指挥中心等部门依法采取措施督促整改。通过这次集中吹哨，汇聚了多部门联动的合力，养老院如期完成了煤改电工程，还周边居民一片清洁的环境。

在街道综合指挥中心12345热线电话登记单“处理情况”一栏上，可以看到这样的记录：市民王女士说，对我所反映问题的处理速度真是超出了我的想象。之前一直听说“吹哨报到”，还以为只是个新名词，没想到真的可以迅速调动各部门帮我们解决问题！

“12345反映的是民之所急，我们不仅要‘接诉即办’、急事急办，更要做好长效管理，真正把工作做到百姓心坎里去。”这是街道工委书记杨贵宝常挂在嘴边的一句话。为了建立民有所呼、我有所应、接诉即办的长效机制，街道工委、办事处实施了12345服务热线办理“一把手”工程，工委书记、办事处主任亲自过问、亲自管理、亲自督办群众反映的诉求。2019年前两个月，广宁街道12345市民服务热线诉求的响应率、解决率、满意率均为100%。

（责任编辑：袁瑛）