“红通一号”杨秀珠：亡命13年，为何最终投案

姜洁

她曾扬言“死也要死在美国”

“跟我一样逃在国外的，你们想做什么都没有办法的，还是抓紧回来吧，回来的路都是敞开的，没有必要在外面熬了。”

2019年1月14日，《红色通缉》热播结束。纪录片展示了“百名红通人员”的归国服法之路，让人们知道了逍遥法外的日子他们并不逍遥。

第一集“扛大旗”的就是“红通一号人员”杨秀珠（本刊曾于2017年第3期特别报道《捉逃记》中讲述了杨秀珠的贪腐故事）。她在国内横行霸道、目无王法，外逃时又颠沛流离、众叛亲离，很多人看完纪录片后直呼：“要是再不回国自首，丁义珍（电视剧《人民的名义》中的人物，因贪腐问题案发后出逃到美国。尽管他懂外语，可由于怕被抓整天不敢出门，加上被人持枪威胁，只能打打“临时工”。最终，他在非洲做金矿生意时被暗杀）就是你杨秀珠的下场。”

杨秀珠，浙江省建设厅原副厅长，涉嫌在土地开发、项目推进、建筑面积增加、配套费减免等事项上利用职务便利收受贿赂，同时涉嫌贪污公款，案发后于2003年4月出逃，历时13年7个月后，于2016年11月16日回国投案。2017年10月13日，杨秀珠被判处8年有期徒刑。

当年，杨秀珠曾经声称“死也要死在美国”，为什么最终会回国投案，让许多人好奇。但这的确是杨秀珠自己反复考量后的选择：“在外面，这个苦楚，你们在国内的人是领受不了的，我们在外面是知道的。逃亡的人抓紧回来，没有必要了。反正一个事情，该认的罪就认。”

杨秀珠当年有多横？

出身草根的杨秀珠当年凭一手阿谀奉承的功夫，在杭州结识了一对高官夫妇踏入政坛，最终官至厅级，成为涉案2.5亿元、潜逃国外13年的“传奇”。

在民间流传的故事中，杨秀珠讨好上级的故事始终带着几分乡土风味。每当有领导下来检查，她会立刻在温州著名的华侨饭店布置一间房间，里面挂满各种名牌衣服，让领导和领导夫人去挑。除此之外，她还在小汽车里装了冰箱，但凡进省就给省干部带名贵海鲜。当了省建设厅副厅长之后，她并没有停止送礼的步伐，“每次回温州，都是一卡车一卡车地往省城带礼物”。杨秀珠前夫李松坤说，“杨秀珠在家里从来不干活，但到了领导家里，她是拼命地干活。”

原温州市一位领导干部说，杨秀珠为求升迁，使用了“三找”手段，即上面找个靠山（省、市领导干部）、下面找一批铁杆（市、局实权干部）、社会上找一批势力，在当地缜密布局。

1994年，杨秀珠向温州市副市长一职迈进。按程序，副市长一职须经市人代会选举产生，但当时杨在温州声名狼藉，无望通过人代会选举。杨秀珠为人大常委们解决住房问题，并为市人大盖了一栋新楼。最后顺利当选副市长。

不尊重规则、只尊重潜规则，是杨秀珠行走官场的准则，这也造成了她蛮横的形象。杨秀珠当温州市副市长时，因为开会迟到等小事就能公开对下属破口大骂，比如杨秀珠曾骂规划局长，“短命鬼，老娘到了你还敢迟到”。曾经和她一桌吃饭的人亲眼看见她团起餐巾纸往市委书记脸上扔，“仅仅是一言不合”。还有一次是她选举副市长被多数人大代表反对的场合，当时的市委书记还在努力为她拉票，沉着脸的她当众大声斥责书记：“棺材都抬到桥头了，还说什么说。”

从1984年担任温州规划局局长到1998年离开温州调往省建设厅，杨秀珠掌握温州的规划和城建、土地14年之久，其间最响亮的名言就是：“规划就是钱，土地审批就是钱，容积率就是钱。”

在那几年里，温州的土地成了杨秀珠的私人财富。无论地段好坏，这些地她想给谁就给谁，想要多少钱就多少钱。大权独揽的杨秀珠那几年横行霸道，连一支建筑队能否进入温州都由她一个人说了算。

由于规划局就是她的天下，所以杨秀珠的规划和破坏基本上是同时进行的。比如当年她把华盖山的原动物园地区土地批租给某外商，破坏绿地不说，还挖了一大块山体，“把温州的绿肺砍掉一块”。瞎子都能看出来这是错误规划，后来检察院查明承接该工程的外商曾给杨秀珠一笔巨额贿赂。

当年杨秀珠还曾要求新建道路一律改种椰树（原来都种法国梧桐），但温州气候根本不适合椰树生长，没几天这些椰树也都“命丧温州”，而这背后还是外商对杨秀珠的巨额贿赂在作祟。

而在土地上的经济活动也是以其家族式的链条展开的。杨秀珠的大弟杨光荣是温州铁路房地产开发公司的副总经理，很早就有人举报他，说温州铁路房地产开发公司开发的地块，都是杨秀珠以低价划拨的土地，建成后的新房以市价出售，外界传说公司获利2亿多元，却一分钱没有用在铁路建设上。2003年2月，杨光荣因为涉嫌受贿而被拘。该事件也是杨秀珠外逃的导火索。

逃亡在荷兰，肋骨断了一个多月只能吃止痛片

2003年4月20日，当时任浙江省建设厅副厅长的杨秀珠携女儿、女婿及外孙从上海机场出逃。

杨秀珠的第一站是新加坡。新加坡华人多、没有语言障碍，她认为自己在这里能很好地隐匿身份，是个进可攻、退可守的优良“跳板”。但她没想到的是，自己会遭到黑社会的敲诈，于是通过自己在新加坡的亲友调用护照后，辗转来到荷兰并申请了政治避难。

荷兰，是杨秀珠滞留时间最长的国家。但她在荷兰过得并不如意：“在荷兰我碰到一个大问题，我总感觉到在国外，孤独、寂寞、脆弱，低人一等。”

面对国内媒体，杨秀珠大吐苦水，倾诉了自己在外逃生涯中惶惶不可终日的生活遭遇。过去身为领导干部的她，在荷兰时曾在餐馆端盘子、倒啤酒。

杨秀珠回忆，有一天她在荷兰摔倒了，一条肋骨断了，家庭医生让她吃止疼药，吃了一个多月，还是痛不可忍。后来家庭医生让她去拍片，才发现肋骨断了，已经生长出来的肋骨跟原来的位置连在一起。“这个有人权吗？断了的肋骨一個多月才拍片！”说到这里，她抹起了眼泪。

随着2015年4月中国公布“红通人员”名单，荷兰警方对杨秀珠进行拘捕，并把她送到了荷兰北部一处移民收留所。一直关注国内追逃形势的杨秀珠感到，这并不是避难申请成功的前兆，而是有可能被遣返的迹象。她的感觉没有错，正是由于中国加大力度推动，荷兰已经作出遣返的决定。

就在遣返令下达前夕，杨秀珠铤而走险，从收容所出逃。她持一本假护照，故意设计了极其复杂的逃亡路线，先到法国，再到意大利，再到加拿大，最终目的地是美国。为了躲避追查，杨秀珠逃亡的最后一程是选择乘坐火车，从加拿大多伦多到美国纽约。

扬言“死也要死在美国”

在美国，杨秀珠有不少亲属。在这些亲友的帮助下，她利用赃款购买房屋做起了“包租婆”。不过另一边，杨秀珠自以为天衣无缝的逃亡路线其实早已被追逃工作组掌握，中国向美国通报并提供了杨秀珠的犯罪证据。美方进行调查后，在长岛将她拘捕。经过磋商，美方同意立即遣返杨秀珠。

在对其进行第一次强制遣返的时候，杨秀珠强烈反抗，用头撞墙，扬言“死也要死在美国”，并聘请律师上诉，向美国申请避难。第一次遣返无奈暂时中止。杨秀珠没有想到，遣返虽然暂时中止，但她并没能获得保释，而是一直被拘押在监狱。

杨秀珠的误判，或许是因为她忘记了一点：反对腐败，是全世界共同的价值观。虽然意识形态和法律体系的差异有时会给执法合作带来一些困难，但只要贪腐证据确凿，没有任何国家会成为犯罪分子的“避罪天堂”。中国把反腐败国际追逃追赃鲜明地摆到国际社会的聚光灯下，占据了国际道义制高点，获得了广泛支持。

2014年6月，中央追逃办成立后，将杨秀珠案列为挂牌督办头号案件。2015年4月，中央追逃办公开发布“百名红通”，杨秀珠名列榜首。

杨秀珠是“百名红通”1号，突破该案对追逃追赃具有标志性意义，习近平与时任美国总统奥巴马在多个外交场合会面时，每次都谈到反腐败国际追逃追赃问题，也不止一次地谈及杨秀珠等重点个案。两国领导人的共识，为执法合作奠定了坚实的政治基础。2014年12月，在中美执法合作联合联络小组会议上，中美双方共同确定了五起重点案件，杨秀珠案就是其中之一。

杨秀珠被关押在纽约附近的新泽西州哈德逊惩教中心，她在里面也能从一些渠道感受到外面形势的变化。随着时间推移，她发现亲属的态度也渐渐发生变化，从最初支持她上诉，到试探着劝她放弃，到后来，甚至不愿再为她提供律师费和生活费。

而新的打击又接踵而至，2015年9月，杨秀珠的另一个弟弟杨进军被美国强制遣返中国。杨进军外逃14年，涉嫌犯罪的行为和杨秀珠案密切相关。这让杨秀珠滞留美国的信心开始动摇，她试探性地让亲属联系了中国驻纽约总领事馆，表示有自首的想法，但提出了一系列无理要求。时任中国驻纽约总领事馆工作人员杨泽锐说：“她提回去不坐牢，不审判。这个怎么做得到呢？我们对她说：你是‘红通一号’，你回去我们还把你当嘉宾接待？那绝对不可能。”双方第一次交涉以失败告终。

最终攻破杨秀珠心理防线的一次打击，是在2016年7月。杨秀珠双眼患有疾病需要手术，她也一直以此为由在申请保外就医，律师告诉她这种情况通常都能获得保释。

2016年7月1日，哈德逊惩教中心让她收拾物品，告知她要离开这里了，她以为保释成功了。没想到随后她被送上飞机，经过4个多小时的飞行，降落在了休斯敦。杨秀珠从机场直接被送到了另一所监狱——休斯敦合同监狱。满心期盼着保释，盼来的却是转监，让杨秀珠感到绝望：“我要做白内障手术，它里面有黄斑变性，他们不敢做，一年以后才能到医院去看病，这对我来讲是非常苦恼的。”

杨秀珠之所以被转监，正是因为她提出需要就医，而这所监狱医疗条件相对完善。但这让杨秀珠清楚地认识到：保释是无望的，在美国只能继续呆在监狱里。当时她申请避难的案子还在审理中，通知她到纽约移民法庭出庭，但她自己觉得继续下去意义不大了。

外逃了13年多，眼看出狱无望的杨秀珠终于转变想法，不再想“死也要死在美国”，而是选择主动投案自首回国：“我正式提出来我要回家，我要回国了。”

杨秀珠让亲属再次联系了中国驻纽约总领事馆，表示有诚意自首，希望领事馆来进行领事探视。领事馆同意前往探视，中国驻纽约总领事馆工作人员承诺，她回来后立即安排她去医院检查。随后，杨秀珠放弃申请政治避难。

2016年11月16日下午，从美国达拉斯起飞的AA263次航班抵达北京首都机场。潜逃海外13年零7个月，辗转7个国家和地区的杨秀珠走下舷梯。机场休息室内，一张签发于2003年的逮捕证，终于摁上了她的手印。

2016年11月23日，杨秀珠回国刚一个星期，浙江有关部门就为她做了全面的身体检查，并为她安排了白内障手术。对此，曾在荷兰做过一次白内障手术的杨秀珠评价：“美国的医生公开跟我讲不敢做这个手术，浙江二医的医生很好的，做得跟我在国外做的差不多，而且可能更好。非常感谢祖国。”

“别以为跑到海外就是天堂，等待自己的实是地狱般生活”

2017年10月13日，浙江省杭州市中级人民法院公开宣判杨秀珠贪污、受贿案，对被告人杨秀珠以贪污罪判处有期徒刑6年，并处罚金人民币50万元;以受贿罪判处有期徒刑5年，并处罚金人民币30万元;决定执行有期徒刑8年，并处罚金人民币80万元;追缴杨秀珠贪污、受贿所得人民币2639万余元。判决结果出来后，她表示“服从判决，不再上诉”。

杨秀珠还向其他外逃人员喊话：“跟我一样逃在国外的，你们想做什么都没有办法的，还是抓紧回来吧，回来的路祖国都是敞开的，你要回来全世界都会给你们让路的，没有必要在外面熬了。”

天网恢恢，疏而不漏，杨秀珠的心路历程充分说明，海外不是避罪天堂，哪怕逃到天涯海角，也躲不过法律的制裁。

随着中国追逃力度的不断加大、政府对追逃工作的重视不断提高，国外早已不是犯罪分子的避罪天堂，而回国服法也将是所有外逃罪犯的唯一选择。

《人民日报》发表题为《贪官外逃没有好下场》的微评：“寂寞空虚苦，杨秀珠现身说法，痛诉屈辱史，警示腐败分子：别以为跑到海外就是天堂，等待自己的实是地狱般生活;世上哪有什么避罪天堂，只有恢恢天网。别再做贪饱就跑、一跑就了的春秋大梦，跑得再远也难安身。要想安然无恙，就得安分守己莫伸手。”

值得一提的是，在央视系列电视片《红色通缉》中出镜的浙江省公安厅工作人员郭建强，从杨秀珠2003年出逃到2016年自首回国，一直跟踪此案。等杨秀珠回国自首后，他没过几个月就退休了。

在采访中，郭建强告诉记者，杨秀珠出逃时正值“非典”疫情爆发，当时为了追踪涉案人员，他和同事们冒着被病毒传染的危险，在全国各地到处跑，坐汽车、打地铺，非常辛苦。

一直追了杨秀珠13年，当听说她要回国的时候，郭建强非常激动：“杨秀珠回國前，领导通知我，说大概她几点下飞机，我就提前等着飞机落地。13年了，一块大石头终于落地了。”飞机落地那一刻，很多知情的同事、朋友都给他发短信祝贺他：“终于在你手上圆满地完成了这个任务。”

“终于可以安心退休了！”郭建强笑着说，“十几年追逃历程，中央的决心是最关键的。正是因为中央追逃办坚持不懈地抓这个案子，一直盯牢不放，才终于等来了归案的这一天。”