临潭县农牧业发展情况及对策研究

曹梦兰　田洋　胡梦霞　罗进祥　何奕国

[摘要]临潭县是国家重点扶贫县，而农牧业产业化发展更是关系着当地人们的生活状况，文章通过阐述临潭县农业、羊产业和牛产业的发展情况及其存在的问题，相应地提出有关对策和意见。

[关键词]临潭县;农牧业;对策

中图分类号：F327 文献标识码：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.201909

临潭县隶属甘南藏族自治州，古称洮州，位于甘肃省南部，甘南藏族自治州东部，地处青藏高原东北边缘，是农区与牧区、藏区与汉区的结合部。海拔2 900m，地處甘肃高山干旱地带，气候寒冷、潮湿，冬天长、夏季短，与春秋季节无明显差异，年平均无霜期65d左右，是藏族、汉族等十多个民族的聚居地[1-2]。

1 临潭县农业产业化发展现状

临潭县的农业发展是农村生产力发展和传统农业转型的发展变化。在21世纪初，临潭县开始农业产业化生产。临潭县主要从事种植业和养殖业，其收入也主要来自于这两个方面。2000年以后，农业的发展迈上了一个新的阶梯。一方面，传统农业向现代的科技化发展转变;另一方面，个人生产向产业化发展转变[3]。鉴于此，政府经过调研，决定优化调整临潭县的临潭县的产业结构，通过出台一些优惠政策使得农业逐步向前发展，如以种植经济作物和牛羊业为支柱的产业继续发挥其主导地位，进行规模化生产，效果显著。

1.1 全县人口及人均国内生产总值发展情况

人口：到2018年底，全县常住人口14 180万人，比上年增加0.8万人，其中城镇人口5.11万人，增加0.2万人。自然人口增长率为7‰，下降0.37‰;出生率为14.25‰，下降0.29‰;死亡率为7.25‰，增加0.08‰;0至14岁人口占总人口的29 400人，占总人口的20.7%;15至64岁人口为99 200人，即70%;65岁及以上人口为13 200人，即9.3%。

全县户口总数为47 200户，户口总数为161 200户，其中非农业人口504万户，占总人口的31.3%;全县少数民族人口为6.13万，占总人口的38%。

民生：全县全年劳动力出口45.6万人，比上年增长0.01%，收入7.47亿元，增长6.2%。人均国内生产总值为13 322元，增长10.5%[4]。

总体来说，临潭县的城市化水平较低，全县的劳动力占比相对较大，表明劳动人口基数比较大。人均国内生产总值总体呈现增长，其发展速度在2013—2017年呈现下降趋势，而到了2018年出现上升，见图1，这主要得力于十九大提出的一些帮扶政策，比如在十九大上提出的乡村振兴等战略，表明国家政府对于农村建设发展的重视。

1.2 临潭县第一产业发展情况

农业增加值3.993 6亿元，比上年增长5.4%，其中农业增长1.091 8亿元，林业增长3.5倍，林业增长475万元，畜牧业增长104.7%，畜牧业增长2.353 4亿元，渔业增长14.1%，渔业增长34 300元，下降70.4%，农业、林业、畜牧业和渔业增长504.71亿元，下降2.4%。

整体来说，林业增长最快，畜牧业次之，农业增长较慢，而渔业的增长速度下降，见图2。

截至年底，全县共有179 500头牲畜，比上年减少了25 900头。其中，大型牲畜37 000头，绵羊115 000头，猪27 500头。全国有牛肉2.78万头，比上年增长8.07万头;油菜籽羊10.73万头，比上年增长3.35万头;猪4.59万头，比上年增长4.11万头。

临潭县的牲畜数量下降，原因在于草场的退化、没有形成产业化的生产以及市场风险的存在影响了当地牧民的收入等。

2018 年临潭县主要农产品产量，见表1。

由表1可知，临潭县的主要农产品产量总体呈现出增长态势，其中青稞的产量增长最快，其次是粮食;肉类中羊肉增长较快;而中药材则呈现出负增长。表明临潭县更偏重于种植粮食和青稞这类具有实用且经济价值较高的作物以及通过饲养牛羊来获得收入。

2 临潭县牧业发展情况

2.1 羊产业

绵羊产业是临潭县农业的重要支柱产业之一。在各级政府的正确领导、宏观调控以及市场的拉动作用下，绵羊产业的收入取得明显的增长，已经成为当地居民的重要收入来源。2017年，全县绵羊饲养能力为188 400只，其中贫困村64个，特别贫困村18个，这些村子的绵羊饲养量为10.74万只、绵羊存栏量为6.94万只、绵羊的出栏量为3.8万只。绵羊的饲养量占比较高，已经超过半数[5]。

2.2 牛产业

截至目前，牛类大牲畜年存栏量在23万头以上，其中牛存栏在5万头以上，18个深度贫困村牛饲养量、存栏量、出栏量分别达3.43万头、2.38万头和1.05万头，分别占全县牛牲畜量的65%、45%和19.9%。其中贫困户牛饲养量0.57万头，占全县牛饲养量的10.78%左右。

3 临潭县农牧业发展的优势及存在的问题

临潭县的农牧业发展从传统农业生产过渡到了现代的产业化生产，取得了长足的发展。就其优势来说，临潭县有政策优势和资源优势。政策优势方面有十九大报告提出的全面打赢脱贫攻坚战以及甘肃省政府实施的精准扶贫政策;资源优势方面有大量的耕地及农作物种植，为畜牧业的发展提供了天然的饲料资源[6]。

然而，对临潭县来说，目前还存在一些可以继续开发生产和完善生产结构的地方。总的来说，临潭县的发展较其他地方来说其水平仍处于一个较低的状态。

3.1 农业

3.1.1 农业生产环境恶化

临潭县部分地区存在水土流失的现象，导致耕地减少、土壤的肥沃程度下降，农作物的产量和质量难以达到预期。近年来，政府对于临潭县的农田建设和化肥支持等方面虽有投资但其资金量不大，导致临潭县的耕地状况没有起到质变的效果[7]。另外，水土流失加上退耕还林还草工程的实施，使得临潭县的耕地面积进一步减少。而当地又要保持一定的粮食产量，这进一步导致土地的过度利用，特色产业的发展受到限制。

3.1.2 基础设施不完善

近年来，临潭县虽然建成了灌溉等相关水利设施，但是因维护跟不上，加之常年的损害，这些设备大部分已经不能很好地履行其功能。近年来，虽然政府及有关单位的投资力度加大，但临潭县的生产能力跟不上，特别是山区地区。一方面由于人少，缺乏相应的工具和知识，另一方面自然灾害对种植户的影响较大，而人们应对自然的能力弱，使得当地的经济发展受到较大的限制。

3.1.3 教育水平不高

根据调研发现，虽然临潭县的适龄劳动人口占大多数，但是大部分劳动力文化水平较低，这使得难以高效地组织当地居民进行有关政策的施行。在一些比较偏远的地方，比如卓尼县等，人口少且多为老人留守在家，在没有当地年轻人帮助的情况下，很多人都难以理解一些政策或者不与外来人员有过多的交流。

3.2 牧业

3.2.1 养殖规模较小，产业化发展水平不高

牛羊业的发展已经形成一定的规模，但其标准化程度较低，没有相应的科学知识和技术跟进，导致当地的牧业产业化发展相对滞后。另外，当地缺乏领军企业来带动经济发展，没有形成大的产业化发展，规模经济难以实现。

3.2.2 养殖体系滞后，存在市场风险

基层知识青年少，稍有文化的年轻人都离开了临潭县，使得当地动植物的防疫人员少，人民的信息不对称，无法及时获取最新的养殖资料。养殖人员对于市场变化的预测能力弱，应对相关的自然灾害和疾病的手段单一，基本属于靠天吃饭，加上牛羊的养殖存在一定的周期，其市场风险也不容忽视。

3.2.3 偏重传统养殖，科技水平低

根据调研发现，临潭县周边的一些草场出现开花现象，表明当地草场存在一定的退化，虽然人们对于牛羊的养殖有分不同季节的草场，但在一定程度上还是超过了土地的承载力。另外，当地养殖户的饲养没有考虑营养调配，缺乏标准化管理，使得牛羊生长周期长。

4 农牧业发展的对策

4.1 加强农业产业化经营

通过政府牵头，联系当地的居民，形成整体行动的联动效应。当地的支柱企业也要发挥带头作用，既要发展自己，又要带动周边的其他小企业的发展。一方面培养新的营业主体，壮大当地已有的企业，增强其带头示范作用[8];另一方面，也要提高农产品的产量和品质，使得农产品的加工生产向专业化的方向发展，提高农产品的市场竞争力。

4.2 加强资源保护意识，促进可持续发展

增加对于临潭县现有土地、水源、森林和野生动物等的保护，确保农业生态环境安全。继续保护天然林，开展退耕还林工程。积极发展节约土地、水、肥、药、种的节能模式。开展低投入、低消耗、低排放、高效率的农业循环经济，促成不可再生资源和可再生资源的循环使用，加强农业资源利用效率，进一步加快临潭市特色优势产业的可持续发展。

4.3 推广种养结合循环发展模式

在养殖量、种植量大以及当地的经济情况不是很好的情况下，根据土地的承载力推广粪便等资源化还田的循环发展。另外还要在玉米、青稞等农作物种植面积较大，牛羊饲养多的地方，进行供给侧改革，改良饲料，加快牛羊生长周期及品质。

参考文献

[1] 王耀华.临潭县农业产业化发展现状及对策[J].农业科技与信息，2019（8）：44-46.

[2] 胡刚.临潭县羊产业扶贫发展现状及对策[J].甘肃畜牧兽医， 2019，49（5）：48-50.

[3] 胡刚.临潭县牛产业现状与扶贫发展对策[J].甘肃畜牧兽医， 2019，49（3）：11-13.

[4] 临潭县统计局.临潭县2018年国民经济和社会发展统计公报[R].

[5] 梁宏旭.临潭县农业技术推广中的問题与措施研究[J].农民致富之友，2019（2）：225.

[6] 王海清，梅吉德.临潭县农民专业合作社发展现状与对策分析[J]. 农民致富之友，2019（4）：230.

[7] 杨永红，丁琳.临潭县农民合作社建设与发展的调查思考[J].农业开发与装备，2017（3）：4.

[8] 宋永吉.甘肃临潭县中低产田现状及改良途径[J].农业工程技术，2016，36（8）：39.