扎实推进“一二三四五”工作法

王宏博

为深入贯彻落实中央、省委关于加强城市基层党建工作的部署要求，公主岭市委通过“一个核心、两种功能、三级联动、四项清单、五联共建”工作方法，大力推动城市基层党建系统建设和整体建设，开创城市基层党建新局面。

建强一个核心即建强街道党组织这一核心。积极发挥街道党工委统筹协调功能，把驻街单位和群众自发成立的民间组织吸纳到街道党组织中来，共同研究推进各项工作，推动解决辖区内各类热点难点问题，从而形成组织全覆盖、党员全吸纳、居民广泛参与的党建工作网络。截至目前，全市共有80余家驻街机关、企事业单位党组织与街道签订共驻共建协议书，实现各领域党组织共驻、共建、共享。

提升两种功能即提升党组织政治功能和服务功能。下发文件，向街道下放对职能部门派驻机构负责人的人事考核权、选拔任用的征得同意权、街道规划和公共服务设施布局规划的参与权、街道公共事务的综合管理权、区域内事关群众利益的重大决策和重大项目的建议权等5项权力，赋予街道相应职权。召集金融、通信、水电等公共事务单位，为街区建设提供力所能及的人力、物力和财力支持，为居民提供方便快捷的服务。岭东街道依托社区一站式服务大厅，建立了便民收费站，利用邮政系统缴费平台，提前垫付预存金额，为居民代理缴纳电费、电话费等生活费用223万余元。

注重三级联动即市、街道、社区党组织三级联动体系。健全组织联动体系，依靠街道大党工委、社区大党总支召开党建会议进行推动；健全责任联动体系，明确城市基层党建工作中市、街道、社区的责任分工；健全制度联动体系，由各街道党工委牵头，制定信息通报、动态管理、督促检查和跟踪问效等制度，保证党建工作任务落实到位。河北街道通过每季度召开一次联席会议，组织人社局、税务局、市场监督局等 18家驻街单位共同研讨创城、志愿服务等活动，组建志愿者服务队16支，改造弃管小区21个，形成了上下联动的良好局面。

建立四项清单即需求清单、资源清单、项目清单、责任清单。在社区党组织持续开展“五民工程”“进百家门、知百家事、解百家难、惠百家人”等载体活动，经常性走访驻街区单位和居民家庭，对辖区资源、共建需求、群众服务需求进行汇总，不断提升街道社区服务的针对性和实效性。东三街道针对辖区贫困户多、残疾人多的实际情况，与省荣军医院共同开展义诊服务项目，免费为60岁以上贫困老人、残疾人、低保户等200余人次进行免费的身体检查，并将环境优美、体育器材齐全的院内小广场和会议室常年为社区无偿使用。

实行五联共建即党员联管、服务联抓、阵地联用、活动联谊、文明联创。通过实行城市党员由所属党组织、社区党组织“一方隶属、双重管理”的方式，促进党员向基层社区融合，参与到街区的建设、服务中来，不断丰富服务内涵，推进各领域党组织之间共享阵地、共享文化、共享服务，结合创城工作，持续开展机关单位包保弃管小区环境卫生整治工作，营造了人人重视、人人参与的文明氛围。截至目前，已有8900余名在职党员进入各社区开展活动，各機关和企事业单位共组建了志愿服务队148个，开展组团式服务123次，认领居民微心愿4238个，惠及群众达到11820人次，得到居民群众的高度认可。（作者单位：中共公主岭市委组织部）