小网格大党建推进城市基层治理

杨阳

通化县委坚持城市基层“大党建”工作理念，充分发挥党组织的领导核心作用，以网格管理为抓手，以网络平台为支撑，构建“党建+双网”无缝隙全覆盖融合模式，推动城市基层治理现代化。

筑牢线下网格服务治理基础。“织密”“织大”基层网格，在每个社区建立横到边、纵到底、零遗漏的网格体系。发挥社区党工委统筹功能，推行“社区党委+网格党支部+小区党小组+楼栋党员中心户”的四级基层治理模式，吸纳驻区单位党员副职领导担任社区党委兼职委员，将网格党支部链条延伸到社会组织、个体工商户和小微企业等。依托“党代表工作室”和“党群服务中心”，设立9个网格服务站和社工服务站，拓宽为民服务平台。推进网格员队伍专职化，每个网格配备1至2名专职网格员，负责网格内社情民意调查、政策宣传、文明创建、矛盾排查、应急管理等服务工作。设置235个“党员中心户”、1000余名单元长和楼栋长，协助网格员开展工作，形成“上面千条线、下面一张网”的服务管理格局。健全工作机制，制定了《网格员工作职责》《网格员错时延时服务制度》等5项制度，实行“专职委员”“第一书记”轮班坐班制，每人每周不少于8小时。加大经费投入，每个网格每年给予5000至1万元不等的经费支持。实现“阵地有保障、人员有保障、经费有保障”，确保网格党支部及网格治理良性运行。

推进线上网络服务治理创新。在线下网格管理的基础上，构建线上网络管理模式，用“网格+网络”搭建起党群沟通的数字化信息服务平台。设置线上议事平台，建立县级领导、共建单位、基层社区三级微信群，以社区为征集主体，以部门单位为服务纽带，吸纳“居民代表+楼长+物业等服务部门代表+主管部门”入群。对社区专职网格员征集和群众的来访、来信来电、网上所反映的问题，按工作流程和管理权限，及时办理和反馈。成立微信群网络党支部，明确任务职责，严格办理和反馈时限，赋予支委成员监督评议部门、干部和党员权限。通过“建立台账、掌握民情、协调处置、综合反馈、监督落实”的“五步工作法”实现精准服务，共解决民生实事369条，实现了“人在格中走、事在格中办、矛盾不上交”的目标。同时，开设电视模块平台，开通电视应用模块，将政府政务公开、社区工作、驻区单位、企业商户等资源进行整合，实现便民信息公开与居民服务需求有效衔接。拓宽党性教育渠道，在微信群定时发布“每日一学”“每日一读”“党员风采”“政策信息”等内容，并在社区全面开设党建频道，面向全县有线电视用户，通过全天候滚动播出和点播形式，宣传党建内容。通过“网格+网络”，逐步实现把居民连在线上、把问题化解在网上，使党的声音在微信群中传播。

党建引领拓宽基层治理途径。推行“红色联盟”，依托县级领导“夜访民情”、区域共建“四项清单”、城市基层党建联席会议制度等，建立健全党组织领导下的民主协商机制、社会参与机制，采取大事共议、要事共决、实事共办、急事共商的议事规则。签订共驻共建目标责任书，通过签约亮明责任，把工作机制运行情况、工作内容落实情况纳入“双评议”“双考核”，压实共建责任。开放驻区单位活动场所，建立“党员活动驿站”“妈妈驿站”“爱心超市”，制定“一心为民，只跑一次”等服务清单，深入推进扶贫救困、扶弱助残、邻里互助等共驻共建服务。开展“小棉袄家政服务”，以政府购买的方式为辖区326名老人购买服务41.2万个小时，投入资金近40余万元。突出在职党员服务管理向“八小时以外”延伸，实行在职党员进社区“积分制”管理，建立“双报到”“双服务”“双评议”制度，由网格党支部对每名党员动态记分、实时跟进，并将积分情况作为民主评议、评先推优的重要依據，着力破解“不能管”“不让管”“不好管”的“三难”问题。截至目前，全县1400余名党员干部参与服务群众活动，认领微心愿2100余个，帮助解决居民需求等问题1800余件。（作者单位：中共通化县委组织部）