延边大地党旗红

田家山

深入延边农村采访，印象最深也是最明显的就是作为每个村的标识的村部以及鲜红的中文和朝鲜文字的村名与高高飘扬的红旗。

党的工作重心在基层，执政根基在基层，活力源泉在基层。2015年7月，习近平总书记视察延边时指出，治国安邦重在基层，要突出基层党组织这个重点，把基层党组织建成坚强前哨和坚固堡垒。

延边州始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持围绕中心、服务大局，以高度负责的政治自觉、务实担当的行动自觉，狠抓农村基层党组织建设，切实筑牢了党在边疆民族地区团结稳定发展的执政基础。

强素质提能力，打造过硬干部队伍。村民富不富，关键看支部；村子强不强，要看“领头羊”。延边州始终把村级“带头人”队伍建设紧紧抓在手上，坚持选好人、育好人、用好人。以村两委换届为契机，注重从农村致富能手和返乡创业人员中选拔村干部，着力破解村干部队伍带富能力不强、发展思路不宽的问题。换届后，全州“项目支书”达到95.3%，35岁以下村两委干部占17.9%，每个村都至少有1名返乡创业人员进入村班子，激活了村干部队伍“一池春水”。图们市河北村返乡创业人员刘海涛当选村党组织书记后，带领村班子建强组织、搞活经济，村集体由“空白”到年稳定增收20万元以上，村民人均增收3000元。构建“管理、培训、储备”三位一体培养模式，全面实行村党组织书记县（市）委组织部备案管理制度，每年通过域外考察、现场教学、案例讲解等方式实现村两委干部培训全覆盖，对7662名优秀人才进行“梯次培养”，为村班子积蓄后备力量。

重投入强保障，夯实筑牢基层基础。提升农村基层党组织的组织力，发挥好政治功能，需要强有力的保障作为支撑。延边州坚持重心下移、资源下沉，保证农村基层党组织办事有经费、干部有动力、服务有阵地，使“硬环境”更硬、“软环境”更优。大幅提升村级组织运转经费和村两委干部报酬，村级组织运转经费平均达到20.29万元，村党组织书记报酬平均达到2.49万元，是农民人均可支配收入的2倍以上，并向村务监督委员会成员、村民小组长等发放误工补贴，有效地调动了村干部工作的积极性和主动性。把有形化阵地建设作为重中之重，累计投入5.7亿元，全面完成1051个村部的社区化升级改造，村部平均面积达到200平方米以上，常态化推行村干部坐班值班、农事代理代办、县乡涉农部门巡回服务等制度，基本实现事关群众生产生活的事项“小事不出门、大事不出村”。村部已经成为农村基层党组织贯彻党的决定、推动村民自治、密切联系服务群众的坚强阵地。

抓引领重实效，全力助推脱贫攻坚。打赢脱贫攻坚战，不仅需要资金的投入，更需要紧紧抓住农村基层党建这个“牛鼻子”。延边州把打赢脱贫攻坚战作为最大的政治任务来抓，构建了“党委抓统筹、政府抓具体、组织抓督考”的工作架构，把脱贫攻坚纳入各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，层层压紧压实责任。深入实施“百千万”包保脱贫工程，8个县（市）全部成立脱贫攻坚驻村干部党委，搭建服务、管理、协调、考评“四位一体”综合平台，通过规范开展组织生活、常态开展集中活动、定期开展明察暗访等方式，对驻村干部进行统筹管理。截至目前，延边州共有4.39万贫困人口脱贫、251个贫困村出列、3个县（市）达到摘帽标准，贫困发生率降至0.99%。延边州抓党建促脱贫的做法荣获全国脱贫攻坚“组织创新奖”，相关经验在中组部深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作推进会上交流。

谋突破创特色，擦亮边疆党建品牌。边疆繁荣稳定事关国家整体安全，更是国家形象的体现。延边州围绕兴边富民、稳边固防任务，注重把握群众需求，着力打造富有延边特色的边境农村党建品牌。制定了《关于实施“边陲党旗红”工程加强边境农村党的建设的意见》，对军警地“同心筑堡垒”等党建品牌进行深化拓展，按照“两个支部一堂课、两个阵地一起抓、两条战线一盘棋”的思路，组织军警部队干部到边境乡村兼职，在党员家中悬挂国旗，设立党员“中心户”，开展政策宣讲、领办代办等活动，边境群众爱党爱国、稳边固防意识进一步增强，切实在边境一线筑牢了稳固的“红色防线”。同时，深化“国门党建一体化”工程，在4个口岸成立“国门联检党委”，实现了地方与“三权在上”部门间的党建联动，形成资源共享、通关共商、和谐共促、形象共树、顺畅高效的“一站式”通关环境，為深化开发开放保驾护航。2017年，延边州的特色做法在《人民日报》刊发，被《中国组织人事报》整版报道，并在全国基层党建创新典型案例评选中被评为优秀案例。