强化“四力驱动” 扎实有效推进巡视巡察上下联动

任道润 谢开慧 熊柱

20 19年3月-5月，省委第四巡视组开展对遂宁市、船山区、安居区的常规巡视，遂宁市委第一巡察组配合展开联动巡视巡察。在省委第四巡视组统一领导下，市委第一巡察组从高处站位，细处着力，在短短两个月时间内，顺利完成了对7个单位党组织、15个子公司巡察整改“回头看”和民政资金的专项巡察，取得了显著成效。

上下同力，互相借力

在组织领导上坚持“双向”联动：巡察组长可直接向省委巡视组汇报重要问题和重大事项，省委巡视组也可直接向市县（区）巡察组直接交办任务。定期组织召开督促协调会7次，专题听取工作进度汇报，协调解决难点问题。

在工作机制上坚持“动态”联动：建立联动保障机制、工作督导机制、信息沟通机制、材料审阅机制，向省委巡视组“常规工作每周报、重要工作随时报”，确保巡视巡察方向不偏、重点不移、工作不乱;

在任务落实上坚持“分类”联动：省委巡视组根据资料查核、谈话了解、信访举报和上轮巡视整改情况选定信访反映多、廉洁风险高、问题整改差的部门（单位），分类确定巡察方式。

此外，抽调财务、审计、党建、招投标方面的专业人才12人，组建“联动组”，再根据人员构成和干部特长实行组内分组，成立三支“突击队”，闪电战和攻坚战同步推进。不仅迅速提高“作战”能力，编印《巡察工作资料汇编》，还精准制作“作战”方案、针对性制定被巡察单位的详细“作战图”。通过媒体、网络、12345、党委政府通报，广泛收集情况，深入思考问题的点位和着力点，全面推进“作战”实效，充分发挥“小队伍、短平快、游动哨”的灵活优势，压缩时间、简化程序、优化方式，查阅资料好、听取汇报、个别谈话、深入了解同步进行，实现闻风而动、出其不意。

精准发力，持续用力

紧扣“群众反映强烈的问题”开展“点穴式”专项巡察。紧盯市民政重点领域、重点项目、关键环节，延伸到县（区）、乡基层部门、社会机构，对民政专项资金管理、使用情况进行“全景扫描”，精准发现问题7个，发现问题线索3件。

紧扣“管党治党”政治责任，开展“突击式”机动巡察。重点巡察市环保局、市水利局“一案双查”是否到位，是否汲取经验教训，筑牢思想防线，堵塞监管漏洞，精准发现廉政教育“药效不高、疗效不长”深层次问题。

紧扣做好巡視巡察“后半篇文章”开展“菜单式”巡察。对照查看问题清单、任务清单、责任清单“三张清单”，对上轮巡视巡察的5个部门党组织逐项检查问题整改情况，发现表面整改、选择性整改、虚假整改等形式主义问题6个，发现“变异”的新形式主义问题4个。

紧扣解决问题开展“诊疗式”巡察。对能够及时解决的问题，采取“边巡察、边督办、边整改”的方式，在巡察中就督促被巡察单位迅速作出反应，采取措施整改，市农业农村局就“职工出差频率较高，以小额连号定额发票报销差旅费”问题立行立改，充分彰显了巡察利剑作用。

为持续用力，织密联动“一张网”，市委巡察办深化“对口式”专项巡察，对人民群众关注度高、反映强烈的教育、医疗、住建、民政等系统“一杆子插到底”;深化“接力式”巡察，运用本次省委巡视成果，对巡视发现的问题接续作战、深挖细查，保证巡察紧跟巡视;深化“协同式”巡察，统筹全市巡察工作，把三大攻坚战、高质量发展、乡村振兴战略等部署落细落小落实，整合各方优势、集中任务攻坚，形成市县上下联动责任链条，发挥巡视巡察队伍最大效益。