斩断“黑手”惠民生

杨运胜

全市清理“一卡通”192.24万张、涉及资金48.84亿元，督促306名干部限期主动说清情况，上交资金100.57万元，对68人立案调查，组织处理363人，追缴退赔资金149.4万元……

这是巴中市开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理交出的一份答卷。专项治理工作开展以来，巴中市委坚决贯彻上级关于“一卡通”专项治理系列部署，切实肩负主体责任。市委主要领导多次专题听取汇报、安排部署、督查督办，示范带动全市各级党组织扛鼎担责，深入推进专项治理工作。巴中市纪委监委全局思谋，主动作为，敢于亮剑，重拳整治伸向惠民惠农财政补贴资金、乱动民生“奶酪”的“黑手”。

扛鼎担责，“敦促令”喊醒装睡之人

2018年8月7日一早，通江县文胜乡纪委书记冯斌的办公室里来了一个中年男子，刚一进屋，就掏出两页手写的情况说明，“冯书记，我是来主动说清问题的，希望组织宽大处理……”来者是该乡白石寺村党支部书记段绍国。

这是巴中市开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理，利用多种媒体及时向社会公开发布《关于限期主动说清问题的通告》带来的一幕场景，同段绍国一样限期主动说清问题的，全市还有300多例。

叫不醒的都是在装睡的人。近年来，部分基层干部私自掌控群众“一卡通”，视“一卡通”为唐僧肉，吃拿卡要、雁过拔毛，肆意截留或侵占群众利益。个别单位审核把关不严，资金发放不及时，还存在充当“老好人”，无视国家利益，超范围超标准发放、减停不及时等现象。

“‘一卡通’连着党心民心，各级党委必须坚实履行主体责任，对‘一卡通’发放、管理、使用背后的问题务必下大气力集中整治……”巴中市委常委会上，市委书记罗增斌的讲话情真意切，语重心长。

《巴中市集中开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案》随之印发，市委副书记任组长，市纪委书记、市政府常务副市长任副组长的治理工作领导小组随之成立，市财政局等12个牵头单位和26个成员单位的具体责任随之明确。

“惠民惠农资金是群众的‘救命钱’‘造血钱’，各级纪检监察机关要高扬执纪利剑，坚决斩断伸向群众利益的‘黑手’……”在全市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作会议上，巴中市委常委、市纪委书记、市监委主任賈璋炜反复强调。

巴中市纪委监委把“一卡通”专项治理同全市扶贫领域腐败和作风问题、“中梗阻”整治、常态监督检查同研究、同部署、同推进，推动惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理细处着力、实处发展、深处拓展。

三查履责，“监督网”兜出违规之乱

“以前问葛述太，我们的退耕还林补助款怎么没发，他说这项补贴没有了，结果拿我们的身份证悄悄去办了银行卡归为己有。现在感谢纪委的同志帮我们把钱追了回来。”

近日，在平昌县元山镇长岗村“一卡通”清理现场退赔会上，现场退换了老百姓的退耕还林款，原支部书记葛述太违规违纪事实也被现场通报。类似的“一卡通“公开退赔会，全市一共召开了20余场次，公开退赔资金149.4万元。

从长岗村延展开来，看到的是巴中市各地各部门担责履责、创新作为、合力重拳整治“一卡通”的决心和斗志。

——全面自查清家底。区县及有关部门围绕群众“谁的卡”“在哪里”“谁在用”“怎么用”等问题进行全面清理核查，建立完善村级保管使用台账、乡级办理收支台账、县级项目补贴台账、市级问题整改台账。

——重点抽查强推进。市纪委监委会同市财政局、市审计局组建5个联合检查组，采取入户走访、电话询问、账册核查、召开“坝坝会”等形式，开展为期一个月的重点抽查。

——立足监督的再监督、检查的再检查。市纪委暗访督查中心对市“一卡通”专项治理成员单位开展跟踪督查，推动成员单位和主责部门进一步履职尽责。

“按照‘谁的问题谁整改、谁的辖区谁主管、谁的行业谁纠正、谁的责任谁承担’原则，对发现的一般性问题，明确整改时限、定期跟进督查、逐一整改销号，防止久拖不决。”据市纪委监委相关负责人介绍，截至目前，全市纪检监察系统摸排问题线索506件，查处典型问题221个，党政纪处分68人，组织处理363人，全市纪检监察机关督办“一卡通”问题线索231件。

执纪尽责，“霹雳剑”斩断乱伸之手

“市纪委监委关于巴州区关渡乡民政服务中心原主任王永强套取、冒领民政救济资金等6起惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理典型问题的通报……”8月29日，巴中纪检监察网“权威发布”的这则消息引起社会广泛关注和群众普遍点赞。

“对典型问题一律通报曝光，‘一卡通’治理就是要敢于亮剑、快速出剑、剑剑封喉，坚决从严从快查处一批典型问题。”巴中市纪委常委、市监委委员罗英杰介绍说。专项治理以来，全市纪检监察机关公开通报曝光“一卡通”典型问题63起80人。

恩阳区建立“惠民补贴‘一卡通’发放管理平台”，推行一户一卡、一户一档、统一审核、一卡直发，实现信息共享、痕迹运行、便捷查询;南江县把专项治理与脱贫攻坚“滚动查找补”工作相结合，围绕“卡、资金、人”，逐户核实、人人见面、——比对，查纠“一卡通”各类问题127个……

创新履责，“一卡通”治理通永远在路上……在完成“规定动作”基础上，各区县立足自身实际，勇于探索的生动实践，为全市“一卡”治理巩固提升、固本浚源打下坚实基础。