推动黄河流域经济社会高质量发展

文丰安

黄河是中华民族的母亲河、中华文明的摇篮。将黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略。习近平总书记指出，要加强对黄河流域生态保护和高质量发展的领导，发挥我国社会主义制度集中力量干大事的优越性，牢固树立“一盘棋”思想，尊重规律，更加注重保护和治理的系统性、整体性、协同性，抓紧开展顶层设计，加强重大问题研究，着力创新体制机制，推动黄河流域生态保护和高质量发展迈出新的更大步伐。坚持从黄河流域经济社会发展实际出发，积极探索富有地域特色的高质量发展新路子。

推进黄河流域生态保护和高质量发展，亟须将全流域、上下联动和协调推进生态、文化和经济一体化发展作为重要的战略支撑。牢固树立和贯彻落实新发展理念，将高质量发展作为推进黄河流域经济社会发展的根本要求，努力实现生态环境高水平保护和经济高质量发展。让黄河成为造福人民的幸福河。

注重保护生态，涵养水源，创造更多生态产品。黄河流域是我国重要的生态屏障和生态脆弱区、重要的农牧业生产基地和能源基地。保障黄河长治久安，要坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，需牢固树立和贯彻新发展理念，走生态优先、绿色发展之路。全面加强黄河流域生态保护，要健全完善多元化的生态补偿机制，优化山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，加强环境污染协同治理，形成上游“中华水塔”稳固、中下游生态宜居的生态安全格局。另外，要在水源涵养区推进实施一批重大生态保护修复和建设工程，提升水源涵养能力。在不适合人类生活的区域，坚持以自然恢复为主，减轻人口承载力度，减少人类活动对生态恢复的干扰。推动黄河流域生态保护和高质量发展，必须对黄河生态、文化和经济进行一体化的统筹考虑，一方面需强调大河流域生态保育修复和国家生态安全功能，夯实黄河流域经济高质量发展的生态基础，另一方面要强化黄河流域资源及产业优势，促进沿黄地区及北方地区经济高质量发展和跨区域协调发展。

注重农业高质量发展，积极发展现代农业，把农产品质量提上去。黄河流域是中华文明的发祥地，也是农耕文明最发达的地区之一。要把饭碗牢牢地端在中国人自己的手里，就必须在黄河流域粮食主产区发展现代农业。引导农民瞄准市场需求调整农业结构，由单纯在耕地上想办法到面向整个国土资源做文章，念好“山海经”，打好“果蔬牌”，唱好“林草戏”，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。大力培育特色农业，实施园艺产品提质增效工程，推进规模化、集约化、标准化畜禽养殖，支持粮食主产区发展畜牧业和粮食加工业，延长农业产业链、提高农业附加值。更加注重提升农产品质量和食品安全水平，大力推进农业标准化生产，加强县乡农产品质量和食品安全监管能力建设。强化农业科技创新驱动作用，加强对生物育种、智能农业、农机装备、生态环保等领域的科技攻关。要大力发展节水产业和技术，大力推进农业节水，实施全社会节水行动，推动用水方式由粗放向节约集约转变，努力把黄河蕴含的巨大生態价值转化为社会价值和经济价值。

提升城市经济和人口承载能力。区域中心城市要注重发展就业容量大的制造业以及与制造业紧密相关的生产性服务业，使现代服务业和先进制造业深度相融。与此同时，要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，科学划定城市开发边界，合理规划人口、城市和产业发展，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。