试论国有企业管理的制度与执行力

黄敏 史新红

[摘 要]现代经济的发展对国有企业管理提出了新的要求，作为国有企业竞争力最重要的部分，高效的执行力对企业的生存和发展影响重大，因此，国有企业的执行力状况也成了目前企业必须思考的重要课题。面对国有企业管理制度的落后和执行力不足的问题，如何能在多种经济体制中脱颖而出，是国有企业发展的重要方向。文章就国有企业的管理制度和执行力状况进行简单分析，以供相关人士参考交流。

[关键词]国企 管理制度 执行力

中图分类号：F276.1 文献标志码：A

国有企业发展到现代，已经不能完全延续传统的管理模式和实体经济的发展来维持企业的进步，而是要在企业的管理模式和执行力方面苦下功夫。除了完成企业日常的生产和发展目标，实现最基本的经济职能，还要在管理和服务以及其他领域多做探索，这样才能促进国企管理体系和执行体系的完善。

一、国有企业管理制度现存的问题

（一）管理模式落后，阻碍人才成长

我国经历了很长一段时间的计划经济，因此，国有企业存在的不良作风、官僚主义等根深蒂固的问题，造成了国有企业的经营效率低下，工作成绩不佳。这些落后的管理制度和手段，造成了国有企业严重的形式主义作风，导致执行力持续低下，使得有理想、有思想、有激情的年轻人才没办法得到有效的晋升和进步，因此，阻碍了国有企业新鲜血液的融入，不利于国企内部的协调发展[1]。

（二）执行力不足，权责不明确

国企充斥着严重的官僚风气和形式主义，再加上没有及时的创新制度和管理方向，造成了国企职工的工作权责不是很明确，规章制度往往变成了摆设，大部分的职工人员工作不够自主自觉，往往依赖上传下达的指示，员工没有自觉的执行力[2]。长此以往，管理层独霸专权，形成了国企决策的单一性，这样国企员工的个人作用没有发挥到极致，职位空虚，责任空缺，整个企业的管理十分混乱，人力物力的浪费现象严重。

（三）内部体系混乱，缺乏科学规范

国企的管理层、企业职工受到计划经济模式的影响，只是一味遵从国家政策和具体事务的施行，而忽略了自身的成长和发展，职工对于技术创新和自身进步的追求不高，从而，没有办法从企业内部提高企业的核心竞争力。这都是因为国企内部管理体系缺乏科学的规范，阻碍了企业的发展。

二、高效执行力对国企管理制度的重要性

高效执行力是企业软实力发展的综合体现，是企业除科技力之外的竞争力量。不光是国企，任何企业都要通过高效的执行力来实现企业管理制度的有效运行，这样才能形成企业的内部规范和科学发展。高效的执行力可以帮助集团管控各个分部子公司的运营状况，可以帮助企业制定合理的战略目标，可以帮助企业搭建有效的区域、资源协调链，可以规避企业文化的运营风险，连同企业文化的弘扬和发展，也可以通过高效执行力来实现[3]。例如：通辽公司曾出现了严重的执行力问题，导致整个公司存在着严重生存威胁，而通辽通过改革管理策略、监管制度和不符合员工贯彻工作的思想等，实现了企业内部的发展和平衡，使得公司的业务和经济水平直线上升。由此可见，高效的执行力对企业的管理经营发挥着重要的作用。

不仅如此，高效的执行力对人资资源管理也有着非常重要的影响。完善的管理制度和执行规范可以有效提升国有企业职工的综合素质和执行能力，而科学的管理制度，可以促进员工的个人进步和终身发展。不仅如此，在完善的管理制度和执行力的全面配合下，国企职工的学习能力和专业技能都会得到提升，也在一定程度上提高企业内部人力资源的核心竞争力，而在市场的发展中，企业的竞争归根结底还要落实到人力资源的竞争上[4]。因此，通过管理制度和执行力的不断改革，企业的人才争夺战才会打赢，企業的核心竞争力才会增强。

三、完善国企管理制度和实现高效执行力的方法

（一）建立科学、高效的管理和执行模式

国企要建立科学的管理模式，这就要求企业管理层和职工足够深入地了解企业本身的发展情况，要积极分析市场的导向，站在企业的利益上，分析建立适合国企发展的市场策略和科学管理制度。首先，要通过建立科学的管理制度，使国企的各个部门，所有环节的工作都能实现现代化、科学化，有秩序、有步骤地运行。其次，要增强企业员工的执行能力，要通过各种形式的活动和奖惩规则使国企新的管理精神和管理风气深入每个职工的内心，这样健康积极的工作环境就会创造出来，每个职工在积极的环境里实现自身的人生价值，高效执行力的氛围就会养成。最后要注意的是，在管理层制定制度的时候，要尊重职工的具体需求，要分析各职能部分的工作情况，确保制度改革的合理化，合情化，合乎实际，保证各个部分的工作有序展开，让高效的执行力为企业的发展助力。

（二）开展理论和实际相结合的工作

国企在发展的过程中，管理制度和执行水准必须要以盈利为目的，因为国企的所有的工作内容都是围绕着经济利益展开的，因此，这个过程中要特别在管理层面注意形式主义管理的弊端，要在高效执行力方面进行实效工作的推行。在工作的过程中，要提倡国企上下职工合理开支，发扬艰苦朴素的精神作风，去除高调张扬的工作风气，这样企业的高效执行力目标就会实现。另外，要结合企业发展的实际情况和市场环境的变化情况，制定灵活的决策和管理方式，在一切以企业利益为准则的情况下，配合相应的理论指导和行动指南，增强职工工作的实效性[5]。不仅如此，国企职工还要加强企业文化的输入，要特别注重职工忠诚度和职业道德以及企业责任意识的培养，这样，国企的工作才会有序展开，国企的员工高效执行力的期望就会达成。

（三）建立合理的管理体系和执行体系

管理体系的建设不仅是对旧制度的反思和总结，更是对企业未来发展的展望和预期，这就要求管理层认真评估企业的发展过往和未来趋势，通过大数据和案例来实现国企管理组织框架的形成，要根据时代和环境的变化，根据市场的需求和国企实际，制定符合国企发展的科学管理体系。另外，还要对国企的技术体系有更高的要求，要实现技术管理的控制、监督和协调，让技术促进竞争硬实力的提升。另外，除了管理体系的建设，国企的事务高效执行的能力也要加强，事务执行部门通过办公、档案资料、会议和后勤等各个部门的服务工作来展开，这些看似稀松平常的工作其实在企业实现高效执行力方面发挥着重要的基础作用，因此，务必考虑将其放在体系建设的重要建设部分。

（四）营造积极向上的国企文化以培养高效执行力

企业文化是企业建设的重要组成部分，通过企业文化，企业打响了市场竞争的品牌，职工提升了自身的归属感。国企也是如此，国企的企业文化，是在中国经济发展的各个阶段沉淀下来的，因此，国企的职业标准和行为规范也是中国经济发展的一个缩影。要想营造积极向上的国企文化，就必须通过严格的规范和强有力的执行力来实现。国企职工认同企业精神，并将这些精神潜移默化地运用到企业的管理和工作当中，在提高工作效率的同时，也带动了国企风气的形成。另外，国企要特别注重文化的激励和塑造作用，管理层要身体力行，职工要自觉响应，切不可让文化成为虚无的口号，只有企业文化实现内部认同，企业高效执行力的目标才会更好地实现。

四、结语

就目前的发展状况来看，国有企业只有尽快科学地完善日常管理制度，才能更好地展开工作，而配合制度的高效执行力如果合理落实，也能够促进各个部门工作的有效运转。总体而言，国企要实现全面科学化，还要做好后续服务和协调的执行工作，让企业内部层次分明，循序渐进地发展和进步，实现各个部分、各项工作的有效交流和沟通，让国有企业发展的空间更加广阔，从而全面提升国有企业的竞争力。

参考文献：

[1]黄学伟.浅析当前国企管理制度和执行力状况[J].金田， 2015（1）：373- 374.

[2]朱磊.浅析国有企业管理制度与执行力[J].现代经济信息， 2016（3）：99.

[3]钟皓.浅析执行力建设在国有企业改革中的重要作用[J].经营管理者， 2015（19）：95.

[4]燕保成.分析国有企业管理制度与执行力[J].中国商贸， 2014（34）：63- 65.

[5]刘瑜.论国企内控制度执行力存在的问题分析及改进措施[J].财经界，2018， 497（12）：102- 103.