规范生态林场管理促进资源有序利用

宋军峰

摘 要：随着经济的发展，人们生活水平的提高，人们逐渐意识到可持续发展的重要。国有生态林场是国家森林资源管理与林业可持续发展工作的重要建设力量，也是衡量一个国家森林发展水平与管理能力的重要因素。近年来，随着我国国有生态林场营林造林工作的不断深入，已经有很多地区的森林覆盖面积逐渐增加，水土流失问题得以改善。但在实际营林造林工作的过程中，仍有部分地区存在着营造林质量不高、管理不完善等问题，制约了我国林业与生态建设工作的顺利发展。本文就规范生态林场管理促进资源有序利用展开探讨。

关键词：国有生态林场；营造林技术；生态建设

引言

任何一个国家乃至全世界的可持续发展都在一定程度上依赖于林业生态经济，国有生态林场是我国国民经济体系当中的重要基础性产业，在生态环境建设和维护方面发挥着至关重要的作用，对于促进社会经济发展和实现生态发展平衡都有着重要贡献。现阶段，国家林场正值管理发展的关键时期，如何进一步发挥林场的基本功能，保证我国林业经济可持续发展是我们下一步需要重点思考的问题。

1 国有生态林场营造林关键技术

（1）适地造林。想要提高国有生态林场的营造林质量，就要充分做到因地制宜。全面了解造林地的生态环境以及土壤的温度、湿度、营养成分等状况。现阶段我国应用的造林技术主要有3种，分别为植树造林、分殖造林与播种造林。其中，植树造林的成活率最高，且树木生长速度快，操作起来较简单，是目前我国营造林工作中使用最多的一项技术。一般来说，这种方式更适用于大面积或区域化的种植，如水土流失较严重或自然状态不佳的地区。分殖造林主要通过对树木枝干的增殖来实现对树木的再种植。相对来看，这种造林方式对工作人员的技术要求很高，如果达不到过硬的技术，很难保证分殖树木的成活率。此外，分殖造林对环境因素的要求也比较高，需要较为湿润的气候与土壤，我国满足条件的地区较为有限。播种造林则是借助飞机等工具，将种子散落在指定区域，由种子自然生长。这种造林方式对技术的要求较低，适合大面积以及山区的造林工作，但成活率受环境与气候因素影响较大。（2）强化育苗。强化育苗是营林造林的基础，也是提高我国国有企业营造林质量的重要途径。在扩大我国国有生态林场树木种植面积的同时，工作人员应对种植苗木的质量与品种进行严格筛查，根据造林地的相关气候、土壤条件选择适宜的树苗进行培植。并在培植过程中对树苗的生长情况做详细观察与记录，全面了解树苗的信息，以培植出品质优良的种苗。

2 规范生态林场管理措施

2.1 明确国有生态林场管理发展目标

国有生态林场的设立初衷就是为了能够实现对森林资源的有效整合和管理，尽到造林和育林义务，而且林业资源的重要性在这几年经济快速发展背景下日益凸显。对此，林场管理，要明确发展目标，稳定国有生态林场内的干部职工，继续扩大森林面积来提高森林的蓄积量，发挥森林的生态功能。就是通过各种各样的措施推动资源培育，不过在整个过程当中需要对森林资源加以保护不许破坏，同时还要借助林场独特资源优势发展种植养殖和生态旅游等经济，促进林业经济更好地增长。

2.2 国有生态林场信息化发展

为提高林场工作和管理的效率，加强林场的信息化发展至关重要，通过建立信息化体系，实现资源的优化利用。由于传统观念的影响，国有生态林场的信息化建设存在许多问题，发展效果不理想，基础设施不完善，导致信息化难以落实；不同地区之间的信息化差异也十分明显。不同林场之间的信息共享效果差，各自独立的发展情况不利于信息化建设。因此，首先必须要加强组织领导。国家有关部门要为国有生态林场的信息化建设提供政策导向，林业局要加强政策干预，根据不同地区的实际情况建立信息化工作体系，针对地区差异现象实施相应的扶持政策，促进国有生态林场的全面发展，提高整体信息化水平。其次，做好教育引导。树立林场职工的信息化意识，加强宣传和思想教育。上到领导下至基层员工，要对信息化有正确的认识。做好信息化管理的规划工作，根据林场的发展方向确保信息化满足林场的实际要求，确保信息化管理的规范性和有序性。

2.3 优化营造林管理机制

当前，我国大部分地区均已建立起相关营造林质量管理或稽查办公室，但在很多林业相关单位内，仍然存在着由于责任、分工不明确所导致的管理体系混乱、各部门互相推诿的情况，阻碍了国家政策的落实。在此背景下，建立健全营造林管理机制就变得尤为重要。应优化管理模式、划分工作任务、明确工作职责，细化不同环节的工作内容。加大监察力度，对营造林的质量与相关工作者的工作态度进行严格监管。并设置奖惩机制，对工作中态度积极、成果突出的优秀工作人員给予相应奖励，对工作中态度疏忽以及专业技能不合格的工作人员给予严肃惩处，以此来激励我国国有生态林场工作人员的工作热情，提高其专业技能，进而促进我国林业的整体发展水平。

2.4 结合林场特点和功能，进行分类管理

坚持贯彻分类经营管理理念，进行国有生态林场生产建设。按照林场的区位特点和资源优势的情况将其分成生态公益型和商品经营型两类，根据自身优势和实际情况对国有生态林场进行功能定位，接合其生产经营发展目标开展林下经济、森林旅游等经济活动，发展林下多种种植，发展林下特色养殖，比如林下养鸡、林下生态猪、林下养羊和养蜂等特色养殖业。发展生态旅游业，建立休闲度假村或者森林公园景区，吸引更多游客前来旅游。在保持林场生态系统完整性和稳定性的前提下，按照科学规划原则，鼓励社会资本、林场职工发展森林旅游等特色产业，有效盘活森林资源。大力发展乡土树种、珍稀树种，积极培育混交林和异龄复层林，优化林种树种结构，全面增强森林的多种功能。采取速生丰产精准措施，积极发展用材林和国家储备林，加快培育大径级材，推进经济林园艺化经营。

2.5 坚持国有生态林场可持续发展

国有生态林场管理内容中，精简管理机构是重要的要求。为提高管理效率、避免资金浪费，要对在职员工进行业务能力和素质的审查和考核，裁剪不必要的人员，精简机构，提高管理效率。同时，为富余的职工建立生活保障体系，避免一次性下岗产生的社会问题，完善员工的保障制度。完善管理机制，一方面是政府部门，另一方面是林场内部各部门。加强管理机制的建设，推动林场可持续发展。林场管理的最终目的是加强国有生态林场的管理，提升效率的同时加强可持续发展。推行政企分离政策能优化林场各部门的运行状态，提高经济效益。同时，建立完善的监管系统，从可持续发展的理念出发，加强林场的病虫害防治，加强基础设施建设，使监管系统融入林场管理的各个环节，对林场的资金投入与使用情况进行严格管理，提高资金利用率，落实相关责任制度，保障国有生态林场可持续发展。

3 结语

社会主义市场经济的发展为国有生态林场管理提供了大量的宝贵经验和新的发展环境，因为国有生态林场兼具社会、经济和生态效益，对其进行管理具有重要意义。不过国有生态林场管理所涉及的有关内容较为复杂，在实际管理过程中对于个别方案和执行上必须要符合国家当前政策，把握国企管理要点，为实现林场的经济、生态可持续营造一个良好的管理环境，为社会主义现代化建设作出更大贡献。

参考文献

[1]赵岳.国有生态林场管理与可持续发展研究[J].城市建设理论研究：电子版，2015（9）：32.

[2]王自力.新时期国有生态林场管理与可持续发展研究[D].北京：中国林业出版社，2018.