信息化视角下公安院校基层组织建设对策研究

张轶岩 慕丽娜

摘要：加强信息化建设是新形势下公安院校创新党建工作模式的现实需求。大数据背景下，公安院校党建信息化建设，既是党建管理模式创新、技术路线创新的客观要求，也是我们党加强自身组织建设和党在新时期保持先进性的内在要求。公安院校要充分借助已有的校园网络和公安专网，建立无线移动网和有线局域网互补结合的党建工作信息平台，提高党的知识在公安院校教官教师和学员中的普及率，实施党务信息公开;开发、应用公安院校党务管理软件，提升公安院校党建效能;建设公安院校电子党务平台，不断推进公安院校党建信息化的发展进程。

关键词：信息化;公安院校;基层组织;建设

加强信息化建设是新形势下公安院校创新党建工作模式的现实需求。公安院校基层党建工作直接影响着学警的三观，所以公安院校基层党建工作更应该走在全国党建工作的前沿。

一、公安院校基层组织信息化建设意义

（一）网络时代的必然选择

信息化视角下的基層党组织建设，不同于传统意义的线下党组织建设形态，隶属于线上基层党组织。它必须以“互联网+”为背景，加强基层党组织信息化水平，真正提高学习效率，利用形式多样的自媒体或者APP资源，通过文字、照片、音频、影像等各种手段，形成基层党组织建设的合力。

（二）加强基层党组织成员的沟通联系

基层党组织信息化建设，促使人际之间的往来，强化平等交流与联系，但是如果运用不当，也会带来各种错误思潮。在校学警年龄多集中在20岁上下，已经有00后大学生群体，他们接受新鲜事物的能力很强，但是社会经验不丰富，分辨能力较差，对于公安工作的忠诚担当理解不深入。因此，公安院校基层党组织必须利用应利用“互联网+”，宣传党的主流思想。

二、公安院校基层党组织信息化建设现状

公安院校基层组织建设中，仍然存在工作留痕，特别是纸质化思想，党建工作效果甚微;党建信息化推进工作存在举棋不定的现象;基层党组织信息化建设经费不足……。总之，公安院校基层党组织信息化建设存在问题，必须进行梳理。

（一）基层党务人员思想认识缺位

目前，不少基层党组织负责人和党务工作者信息化意识不强，对于党组织工作信息化建设认识淡薄，迫切感不强。有的人认为基层党组织工作所谓信息化，就是推崇无纸化办公，用微信或者QQ等新手段传达学习等等。这样，必然导致基层党组织信息化工作开展受阻，成效不明显。这在一定程度上，也造成了人力、财力的浪费，无法真正发挥党组织的战斗堡垒作用。

（二）信息化党建工作制度保障缺位

基层党组织建设具有一定的规律性，必须有相应制度保障。如果信息化建设出现偏差，很有可能给党建工作带来更大的负面影响。比如，随着互联网技术的普及，网络信息安全成为新焦点。党建工作中，个人信息泄漏、网络攻击等问题，严重影响基层党建信息化。有的单位，因为过度担心网络安全问题，武断地提出切断互联网，不适用信息化手段。这也从一个侧面反应出，基层党组织信息化建设保障机制较差。

（三）信息化党建工作缺乏专业人才

就公安院校基层党组织建设现状来看，基层党组织中，大多数党务工作者都是兼职，比如由书记或者主任兼任，也就是说基层党务工作队伍不稳定，这就更谈不上懂得搭建信息化建设平台的年轻专业人才。在现有条件下，公安院校中的基层党务工作者，大多没有任何格外待遇，完全属于义务奉献，长此以往，激励机制较弱，基层信息化党建工作推进较缓慢，严重影响基层党组织信息化建设进程。

三、公安院校基层党组织信息化建设对策

《关于加强基层服务型党组织建设的意见》指出，“推行网络服务，推动基层党建信息化工作平台和网上民生服务平台整合，加快全国党员信息库建设，充分运用共产党员网、农村党员干部现代远程教育网、党员干部手机信息系统等开展服务。”

（一）牢固树立基层党建信息化思想

思想是行动的先导，只有认识到位，行动才会自觉。我们应当谨记习近平总书记的指示：“大力推进党建工作创新，就是要以改革创新的精神状态、思维方式、思想作风、工作方法全面加强党的各方面建设。对于基层党建工作者来说，重点是以改革创新精神加强基层党组织建设，积极推进基层组织设置、领导班子建设、党员教育管理、完善工作机制等方面工作创新，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。”作为公安院校基层党组织应当强化担当意识和责任意识，将党的执政理念深深扎根于意识领域建设。也就是说，基层党组织要不断改善工作方法，逐步建立开放、共享、透明、安全的党建工作机制。

（二）定期开展信息化培训

公安院校基层党组织，应当主动树立基层党组织工作信息化的理念，适应“互联网+”的时代背景，在工作中定期开展信息化技能培训，主动学习党建信息化理论，分阶段分步骤着力解决基层信息化问题，提高基层党务人员“不会用网、不想用网、不善用网”的问题。例如，某公安院校在学警中发展信息化培训志愿者，发挥大学生信息化能力，促进基层党组织信息化建设热情，推进基层党组织科学化的发展。

（三）确保党建信息化安全、稳定

按照《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国网络安全法》等法律法规，基层党组织信息化建设必须确保安全、高效、稳定。公安院校可以依靠公安信息化网络平台，将党建信息进行筛选、组织、加工，多渠道将党建信息化建设工作稳步推进，同时，配备相关的安全保护措施与奖励处罚规定。例如，辽宁省内某公安院校以学院红头文件的方式，出台基层党组织信息化建设文件，明确建设标准、建设平台、建设程序，最终形成正式的制度。目前，辽宁省内某公安院校，已经根据相关规定，搭建“基层E党建”APP，并且已经顺利上线使用，效果良好。

（四）提升党员的学习能力

以信息化为导向，加强对公安院校基层党务工作人员的培训学习，尤其是学员队长的培训。学员队长是与学警之间，进行交流沟通的最密切群体，只有学员队长掌握了基层党建信息化建设的相关知识和操作技能，具备一定的媒介素养，才能与学警进行有效沟通，同时及时传达相应信息。当然，在基层信息化党建工作中，通过信息化平台，进一步整合公安院校党建工作队伍人才，组建年轻化基层党建组织队伍，掌握基层党建组织信息化的话语权，引领网络舆论风向，激发公安院校广大师生忠诚、担当的职业热情。

总之，基层党务工作，必须进行信息化创新，运用创新技术，不断谋划试验，将庞杂的党建工作进行的有条理、不紊乱。为了保证网络信息安全，我们可以借鉴公安机关数字证书制度，对于基层党建组织平台进行24小时不间断监测，确保数据安全。

参考文献：

[1]刘红凛、张垚.深刻认识信息化对党的建设的影响——关于信息化与党的建设研究综述[N].人民网：2016-01-29.

[2]刘红凛.党建信息化的发展进程与“互联网+党建”[J].南京政治学院学报，2016（1），36.

作者简介：张轶岩（1972—）系辽宁警察学院治安系教工党支部书记;慕丽娜（1977—）系辽宁警察学院治安系教工党支部纪律委员。