浅谈土地管理的信息化发展

刘浩勇

摘要：土地是维系人类生存发展的基础性资源，土地管理工作事关国家的农业、经济、社会等长远发展，具有极其重大的战略意义。以信息化技术提高土地管理水平，是土地管理工作发展的重要方向。本文介绍了土地管理工作的意义和信息技术在土地管理工作中的优势，分析了当前土地管理信息化建设中面临的主要问题，并提出了信息技术在土地管理工作中的运用方向和发展建议，以供参考。

关键词：土地管理;信息化;意义;问题;方向;建议

土地是维系人类生存发展的基础性资源。我国土地管理工作的根本任务，就是维护社会主义土地公有制，通过法律、行政、经济、技术等各种途径和措施，根据国民经济建设和社会发展具体需要，监管土地的使用，保护土地资源。

我国国土辽阔，拥有种类齐全、总量丰富的土地资源，这是我国经济发展和社会进步的自然优势。但也存在着相对人均土地资源占有量较低，土地类型比例不理想，地区差异性较大，难以利用的土地面积比例高等劣势，这给土地管理工作提出了更高的要求。在社会主义现代化建设的新时代，加强土地管理，事关国家长远发展，因此土地管理备受重视。以信息化技术提高土地管理水平，是土地管理工作发展的重要方向。

一、强化土地管理工作的意义

在党的十九大报告中，习近平总书记强调：“必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。”这是我国土地管理工作的重要方向和核心任务。结合新时代发展现状，加强土地管理工作，最主要的意义体现在三个方面。

一是确保粮食安全。党的十九大报告中提出，“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。粮食安全对国家发展来说是一个事关全局的重要战略问题。强化土地管理工作，可以对土地资源进行科学合理的规划，保证农业用地面积，提高土地资源的利用率，这是确保粮食安全的基础性和保障性工作。

二是确保城镇化建设有序发展。到2017年末，我国城镇化率已经达到了58.52%，城镇化建设还在未来一段时期内保持高速增长态势。土地资源是城镇化建设面临的首要问题，强化土地管理工作，可以使用地结构得到优化，减少土地资源消耗和浪费，符合国家节约用地、集约用地的战略要求，从而确保城镇化建设的有序发展。

三是维护社会稳定。当前，因征地动迁引发的矛盾冲突已经成为社会热点问题，个别事件甚至严重影响了当地政府形象和社会稳定。强化土地管理工作，能够合理规划土地资源，确保征地项目合法合规开展，这对于保护人民群众，特别是与土地关系密切的农民利益，化解各种风险，维护社会和谐稳定，有着极强的现实意义。

二、信息技术在土地管理工作中的优势

一是促进土地管理高效化。信息技术可以对海量的土地信息进行收集、整理、管理，也方便与管理对象或者其他部门的数据传输，这对于传统的土地管理模式是一种创新和突破，能够极大的提高土地管理工作的效率，降低工作人员的劳动强度。

二是促进土地管理规范化。随着我国社会经济的高速发展，土地管理面临着很多新问题、新情况，采用信息技术可以使掌握的信息更加全面和精准，也能够在审批和监管环节避免人为主观因素影响，有利于土地管理工作向规范化发展。

三是促进土地管理科技化。信息技术可以广泛的运用于土地资源的普查、检测、勘探等，并与网络化和信息化的管理工作相结合，对提高土地管理工作的质量提供了很强的技术保障。

三、当前土地管理信息化建设中面临的主要问题

一方面，信息化建设的管理制度不够完善，具体表现在各级各地土地管理部门的信息化工作没有统一的标准，相关岗位和人员的配备不足;另一方面，信息化建设的技术滞后，部分土地管理部门的信息技术设备较为陈旧，或者装备了信息技术设备，但疏于管理维护，技术优势得不到发挥。这些问题都是土地管理信息化建设发展的制约因素，影响了土地管理工作的效率和质量。

四、信息技术在土地管理工作中的运用方向

一是土地调查。使用遥感技术可以对土地资源进行大面积的扫描、摄影、处理，并通过专业软件对采集的数据、图像资料进行分析，从而高效率的获得准确全面的土地资源信息，为土地管理决策提供可靠依据。

二是土地规划。利用全球定位系统（GPS）、遥感技术（RS）、地理信息系统（GIS）以及其他相关技术，构建起土地资源的数据库和数据模型，通过信息技术强大的处理能力，对土地资源进行合理规划，有效减低工作成本和工作误差。

三是土地评价。采用信息技术可以获得全面的土地资源信息，而且这种信息是动态的、实时的，以此可以完善和优化土地评价系统，使评价结果更加客观，更加具有前瞻性和预判性。同时利用软件平台，可以将评价结果以图形或者数字形式呈现，更加直观，便于决策者研究评判。

四是土地定界。勘测定界是土地管理工作的重要职能任务。信息技术可以提高土地勘测定界的精准度，降低工作人员的体力工作量，而且不会受到外界自然环境条件的干扰，相关数据也可以随时进行调整。

五是土地监测。利用信息技术，建立起土地信息的动态监测系统，土地管理部门能够及时掌握土地质量、土地使用、周边环境等变化信息，可以更加全面的了解土地状况，有效减低违法使用土地行为。

五、土地管理信息化发展建议

一是要建立土地管理信息化体系。从法规政策、部门设置与协调、资金和硬件投入等各方面，加大对土地管理信息化体系建设的支持力度，为信息化发展奠定坚实基础。

二是要加强信息化人才建设。要通过内部培养和外部引进两个途径，加强信息化人才建设，打造出一支专业能力强、综合素质高的土地管理工作队伍，为土地管理信息化发展和工作质量提升提供智力支撐。

三是要完善信息化工作流程。要将信息技术融合到土地管理工作所有部门、所有环节，以信息技术为支点，构建起全新的土地管理工作新模式，加快土地管理现代化发展步伐。

土地管理事关国家发展，是一项具有战略意义的工作。我国社会主义现代化建设已经进入新时代，对土地管理工作赋予了更艰巨的任务，提出了更高的要求。信息技术为提升土地管理工作水平提供了强有力的技术支撑，信息化是土地管理工作在新时代发展的大势所趋。因此必须高度重视，不断探索，以期保障我国土地资源使用可持续发展。

参考文献：

[1]张东培.土地管理信息化建设探析阴.才智，2015（2）：339.

[2]李小东土地管理信息化建设的路径探讨[J].管理观察.2018（13）：126-127