深化供电企业协同监督工作的几点思考

张凤山

摘要：协同监督工作坚持党委统一领导，是以党内监督引领专业监督，构建目标同向、信息共享、工作统筹、资源整合、高效协同的监督工作机制。笔者认为，只有进一步落实党风廉政建设主体责任和监督责任，促进领导干部履行“一岗双责”，充分发挥职能部门监督作用，提升廉洁风险防控能力，有效规范和制约权力运行，健全完善“不能腐”体制机制，才能保障供电企业又好又快高质量发展。

关键词：供电企业;协同监督;高效协同

一、协同监督工作应遵循的基本原则

（一）分层级实施

各级供电公司分别成立协同监督工作委员会，研究部署、组织开展协同监督工作，严格落实责任，坚持问题导向，分级分类防控廉洁风险，健全完善本单位叻、同监督机制。

（二）专业化推进

坚持党委专题研究，严格履行主体责任，充分发挥廉洁风险防控机制作用。坚持领导班子成员结合分管工作，专门部署相关职能部门协同开展监督工作。坚持协同监督工作委员会专责指导，听取协同监督重要事项汇报，协调解决工作中的重大问题。坚持职能部门专业监督，充分履行监督职责，加强纵向监督、横向协同和过程管控。

（三）项目制管理

协同监督工作以项目方式开展。对于涉及企业层面的主要廉洁风险，可确定为A类协同监督项目，由协同监督工作委员会组织领导、重点推进。对于其他主要廉洁风险，可确定为B类协同监督项目，由协同监督工作委员会指导职能部门组织实施。每个协同监督项目均成立项目组进行实施推进。协同监督项目一般应在一个年度内完成，特殊情况可跨年度实施。

二、协同监督工作应把握的五个环节

在实施协同监督工作全過程中，笔者认为应当重点把握好“选题立项、项目启动、组织实施、整改落实、成果应用”五个环节。

（一）“选题立项”环节上

每年初，开展协同监督项目征集活动，由各职能部门注明建议开展的协同监督项目名称、涉及的主要廉洁风险、项目实施必要性、项目预期目标和项目实施计划等内容，报分管领导审核。领导班子成员结合分管领域廉洁风险排查情况，审核协同监督项目，由职能部门将相应的《协同监督项目征集表》提交至协同监督工作委员会办公室。协同监督工作委员会办公室汇总征集各职能部门的廉洁风险，经协同监督工作委员会主任审核后，提交党委会研究。党委召开会议研究主要廉洁风险，明确协同监督重点。授权协同监督工作委员会组织开展协同监督工作。协同监督工作委员会办公室根据党委会研究的主要廉洁风险，初步拟定项目类别建议，提交协同监督工作会议审议，确定本单位的协同监督A类和B类项目。

（二）“项目启动”环节上

协同监督工作委员会向相关职能部门下发协同监督立项通知书，对项目实施提出要求。相关职能部门根据确定的项目，成立项目组，组织开展协同监督工作。召集项目组成员学习项目涉及的相关制度规定，以及协同监督项目流程和要求，布置工作任务，并根据项目涉及的主要廉洁风险，明确监督目的、监督目标、职责分工、工作内容、具体要求、时间安排和方法步骤等内容，撰写协同监督工作方案。

（三）“组织实施”环节上

项目组依据协同监督工作方案开展监督检查，认真查找存在的主要问题和薄弱环节。每次监督检查结束后，均应针对发现的突出问题进行分析，拟定《协同监督意见书》。协同监督工作委员应会适时召开会议，听取项目进展情况汇报，审议《协同监督意见书》，下达至相关单位或职能部门。

（四）“整改落实”环节上

相关单位或职能部门收到《协同监督意见书》后，细化整改措施，认真整改落实，在规定时间内向项目组提交《协同监督整改报告》。同时，项目组应加强整改落实情况的跟踪督导，对整改完成情况进行评估，确保整改质量和效果，对涉及违规违纪问题的，及时将问题线索移交纪检监察部门。

（五）“成果应用”环节上

项目实施完成后，各项目组应按要求将协同监督项目总结报告、自评材料和相关过程资料，提交叻、同监督工作委员会办公室。协同监督工作委员会办公室对协同监督项目完成情况进行总结，认真梳理解决的问题和防控的廉洁风险，提出工作建议和措施，为党委决策提供参考。协同监督工作委员会应加强成果应用，共享协同监督工作信息，协同职能部门解决突出问题。注重推广应用典型经验，完善制度流程，形成长效机制。对协同监督管理过程中形成的有价值文件材料和成果，认真做好归档和评审工作。

三、构建责任共担、目标同向、高效协同的协同工作格局

（一）强化责任担当，注重协同配合

坚持党委对协同监督工作的全面领导，在协同监督项目立项实施、廉洁风险防控等方面切实履行主体责任。各级纪检监察机构要履行好协同监督工作委员会办公室职责，职能部门是专业领域的监督主体，项目组是协同监督项目的实施主体，应加强与职能部门的沟通协同和信息共享，推动形成纵向到底、横向到边、上下联动、条块结合的履责体系。

（二）坚持目标导向，形成长效机制

在项目实施过程中，各项目组要结合本部门、本领域实际，明确预期成果、监督内容、监督方式等，编制出具有针对性强、操作方便的工作方案。项目实施要将协同监督与风险防控、日常工作中发现的苗头性、倾向性问题等有机融合，聚焦重点领域和关键环节权力运行监督，建立防范廉洁风险的长效机制。

（三）加大过程管控，确保务期必成

协同监督工作委员会办公室要加强对协同监督项目全过程的管控和督导，跟踪项目进展，协调解决有关问题，发现的管理问题和问题线索按规定移交。此外，协同监督工作开展情况应作为各单位落实“两个责任”的重要内容，纳入年度党建工作绩效考核评价，与企业负责人业绩考核挂钩。

四、结束语

协同监督项目实施情况作为领导班子成员履行“一岗双责”、职能部门落实党风廉政建设责任制的重要内容。协同监督优秀项目作为参与项目人员人才选拔、职称评定、业绩评价的重要依据，构建责任共担、目标同向、高效协同的工作格局。