浅析我国行政管理现代化

赵光旭

行政管理现代化是中国政府管理中的一个重要问题。社会各界在各方面的利益都涉及这一问题，在这一问题解决过程中。我们应该用全民的智慧来解决行政管理现代化中的重大历史问题。事实上，中国的行政现代化与世界是一致的。但是，从世界主要国家的行政管理现代化看，应该说中国在可预见的时期内仍处于第一次行政现代化的过程中。国外主要发达国家基本完成了第二次行政现代化。对于中国来说，第一次行政现代化任务必须顺利完成，进一步为第二次行政现代化做准备。

从上述论点可以看出，中国的行政现代化有两个主要特征：第一个特点是中国的现代社会形态具有固定的思维方式和传统。它将持续并影响整个行政现代化进程。第二个特点是，中国现在把西方行政现代化作为一种模式，建立符合社会主义市场经济发展趋势的行政现代化。因此，中国的行政现代化必须首先借鉴西方国家行政现代化的优秀经验，其次必须适应中国的国情。除了现状的缺点和问题之外，中国还有一个双重任务：学习借鉴以及超越。因此，追赶战略是中国行政现代化必须实施的道路。基于上述分析，笔者在此提出几点建议。

行政法治是中国行政管理现代化的必由之路。中国政府在过去几千年里积累和深化，历史因素不可或缺。中国政府必须重视传统行政文化对现代行政管理的影响，实现诚信，勤奋，务实，高效的行政管理目标，特别是，我们必须注意传统因素（如君主制思想）对中国法治的不利影响：第一，法的价值：法律归根到底服务于谁？在传统的历史中，法律制度的法律制度来自皇帝。君主高高在上，平民只是社会系统中最薄弱的环节。法律的价值在现实社会中严重缺乏。第二，缺乏法治观念。如果“人民统治高于法治”，就必然会导致公正和公平的价值缺失。如果缺少法律的价值，将不可避免地导致缺乏法治概念;在传统的行政文化中，人们常常强调，依靠人的条件和道德，普通民众似乎也害怕提起诉讼，因为他们害怕官员。第三，缺陷还表现在人法的关系屮。权利是法律，权力大于法律，权力法则是一个，政治法则不分割。在一定程度上，它将成为当代行政文化的重大制度障碍。如果权力大于法律，普通民众的利益将受到严重影响，掌权者将在法律之上做任何他们想做的事情。这相当于剥夺了人民的权力，法律将成为统治的工具。因此，必须平衡权力和法律，使它们成为一个和谐的社会。

其次，政务公开是行政管理现代化的重要标志。加强廉政建设，搞好政务公开，推进廉政行政管理的行政管理，已成为生产性服务的主要任务和发展。促进生产力的快速发展，这也是行政管理现代化的基本标准。行政管理的现代化如果离开了生产力标准，必然成为已经成为一个没有基础和被动的机体。行政管理现代化是否能够顺利实行，与上层建筑有直接关系，以适应经济基础。建设廉洁政府的具体方式包括坚定不移的积极教育和机构建设，坚定不移地控制腐败，坚定不移地纠正不正之风。坚决不懈地惩治腐败分子将有助于放弃破坏市场经济中平等同原则和公平竞争原则的现象。它还有助于更加合理，有有效地分配劳动力和其他生产力因素，包括管理者。它还有助于充分调动工业工人的生产积极性，从而进一步提高生产力。建立廉洁政府的直接影响是剥夺了违法犯罪分子的不法行径使不法行为扼杀在摇篮里。，它实际上保证了人民的物质利益不会受到腐败分子的侵犯。因此，行政管理向现代化的起点也将建立在廉洁政府的基础之上。

中国现代化建设的前提是保持政治和社会稳定。亨廷顿认为现代化会带来稳定性，在现代化过程中，动荡很容易滋生。首先，社会流动性的加速，经济利益的多样化以及人民政治需求的提高都容易出现动荡。廉政建设对现代政府制度的创新和发展具有重要意义，政务公开作为反腐倡廉的基本建设，已在国家基层政权中得到广泛应用。

加强行政管理效率观念。在政府主导和超越后的市场导向体制下，政府管理在促进经济发展，社会和谐和公共服务提供方面起着决定性的作用。政府行政管理水平和行政管理效率直接影响着中国经济发展的速度和社会公共服务的质量，从而直接影响到政府与人民的关系以及干群关系。特别是在当今经济全球化和知识经济时代，信息不断变化，机遇也在转瞬即逝。我们必须始终抓住机遇，跨越發展。各级政府要进一步强化效率观念，增强效率责任感，采取综合措施，全面提高行政管理效率。

建立专业的高素质公务员人才队伍。行政人员是中国行政事务的主体，肩负着社会，政治，经济和文化发展的重任。因此，公务员人才队伍的素质决定了行政管理的效率和质量。传统计划经济体制下，很容易培养平等主义和大锅饭的思想，即“做好工作，做同样的事情”和“无所事事，做同样的事情”。因而，比较容易产生惟命是从、庸庸碌碌的干部。但是，在社会主义市场经济体制的背景下，政府的职能基本上转化为促进经济社会发展和公共服务的提供，这不可避免地要求公务员队伍一方面具有专业素质，另一方面需要创新。要发展，我们必须有一个良好的行政环境，成为一个专业，专业，高效，开放的综合性人才。从另一个意义上说，所谓的行政管理现代化，首先是人的现代化。加强公务员队伍建设，为提高行政效率，促进行政现代化提供人才保障和智力支持。改进工作方法和实现管理现代化意味着现代行政管理，通常是出于古代治理经验中的解决和解决规则，面临着大量的信息和信息，必须在有限的时间内快速准确地判断和处理。有必要利用现代信息技术和管理工具来提高行政事务的效率，节省大量的人力和物力成本。因此，行政管理必须改进传统的手工处理方法，配备先进的现代办公工具，现代化的管理方法。

自现代化理论引入以来，人类已进入各个领域的现代化进程。人的现代化，经济现代化和社会现代化已成为理论研究的焦点和社会关注的焦点。政府管理在人类发展，经济和社会发展中起着决定性的作用，必将在上述理论研究和实践进步的指导下开始现代化进程。并促进整个人类文明的现代化进程。随着中国两千多年的人力资源管理，随着改革开放的深入和中国特色社会主义的建设，市场经济体制将更加健全。负责任的政府，诚实的政府，高效的政府在行政管理理论和实践的研究中将逐渐成为人们关注的焦点和焦点。单纯强调政府责任，单方面推进政务公开，都难以有效解决中国行政管理的复杂性。因此，从一般意义上讲，有必要全面设计和推进中国行政管理现代化战略和全面改革。为建立法治，透明的政府和有效的政府而不懈努力。