浅析做好国土档案管理工作的方法和途径

郭晓兵

摘要：国土资源是不可再生资源，它是人类可持续发展的重要物质基础，国土资源的规划、利用以及利用方式都将影响人类未来的发展。国土资源的重要性决定了土地档案管理的重要性。本文首先对国土资源档案管理工作的重要性及意义进行阐述，然后分析新形势下我国国土资源档案管理工作中存在的问题。并提出相对应的对策，以促进我国的国土资源档案管理工作的进一步完善，促进档案事业的发展。

关键词：新形势;国土资源档案管理;问题;对策

一、国土资源档案管理的必要性

国土资源档案是对土地进行管理、开发和利用的过程中建立的，档案中包括我国所有地区的土地资源利用情况。这个档案以文字、图片或者视频的形式记载着我国的土地资源从开发到合理使用的全过程，有了这个档案就能知道我国对土地资源的利用率是多少、我国目前还有哪些土地没有得到合理的使用，并且还能看出那些已经被利用的土地资源在使用过程中存在哪些问题。了解这些国土资源使用的基本情况对于以后工作的开展有很大帮助，因此我们必须要高效的管理国土资源的档案，以方便国土资源使用情况的查询。

国土资源档案管理工作有一些突出的特征：

（一）兼容性：國土资源中有大量的综合性档案也有业务性档案，两者互相兼容、互相联系。以土体出让档案为例，既有文书档案中关于土地请示、批复、证明材料、合同、协议等，又有测绘档案中的用地平面图、四邻界定等等，这些资料之间是相互联系、相互兼容的，缺一不可。

（二）重复性：国土资源档案中有大量的档案是重复的，如在建设用地审批档案中，在办理过程中会涉及规划股、规划站、利用股、地籍股等资料，为了形成完整的档案需要对这些资料进行科学的整理，资料往往是分散的，在形成档案之后就有重复性的管理格局。

（三）易变更性：国土资源档案还存在易变更性的特征，这主要表现在地籍方面，如在农村提地确权发证、房屋买卖、遗产分割、第二次土地调查等引起的地籍变更。作为档案管理人员要及时与相关部门沟通，尽快更新档案，保证档案可以跟上工作的步伐为日后的档案利用做好准备。

二、新形势下国土资源档案管理工作中存在的问题分析

（一）目前国土资源档案管理工作的系统性和整体性较差，且存在资料散乱的现象

当前的国土资源档案管理工作中重点规划片面，对于地籍档案较为重视，而轻视其他方面的文本档案管理。有些档案没有进行整理分类，散布在各个部门，没有集中管理和收集，这样也会造成档案丢失、毁损等现象，导致资料不全，甚至被有关人员利用而造成不良影响。

（二）目前国土资源档案管理的硬件设施配置不健全

健全的硬件设施是国土资源档案管理工作顺利进行的重要保障，可以有效提高管理工作效率和质量。但是目前我国的国土资源档案管理的硬件设施存在老化、配置不匹配、应用不便利等问题。不能有效满足现代化发展的需求。有些国土资源档案馆的装修过于简陋，不能有效保护相关纸质文件，甚至出现霉变、毁损的现象

（三）目前国土资源档案管理工作缺乏信息化、电子化技术

当前形势下，办公自动化和信息化发展迅速，并广泛应用于各个行业。但是国土资源档案管理工作中对于信息技术的应用还较为缺乏，即使有应用，其安全性也很低。目前多数国土资源档案管理还是最原始的方式，这为档案资料的查询带来很多困难，相关信息化设备配备较少，很多资料没有进行电子化备份归档处理。

（四）目前国土资源档案管理工作人员的综合素质较低，其服务意识有待提高

国土资源档案管理比一般的档案管理工作的专业性、服务型要求更高，档案管理是一项专业性要求很高的工作，对相关工作人员的专业素质要求也较高。首先，目前的国土资源档案管理工作人员的专业基础不够扎实，相关知识了解较少，责任意识不强很大程度上影响了国土资源档案资料的分类、整理和统计;其次，没有充分认识到国土资源档案整理工作的重要性存在应付心理，服务意识不强烈，将档案管理工作与档案的收集罗列划等号，专业技术和思想观念没有与时俱进。

三、提高国土资源档案管理工作水平的措施

（一）明确国土档案工作在整体工作中的重要作用

根据新的社会形势下有关档案工作方面的新要求，时刻把我们所从事的档案管理工作的严肃性真正的确立起来，从事档案管理工作的人员时刻不忘记自己肩负的责任和使命，一定要学会与时俱进，不断学习，对本行业的发展的要有紧迫感。尤其是当前，社会经济的发展是与国家土地资源的利用有着直接的关系，作为国土档案便可以从侧面把经济发展的前期内容都记录下来了，因此记好、管好和利用好国家土地资源的档案，就是直接的在为我国社会经济发展服务。在我国社会经济发展的浪潮中，许多人并没有把档案看成是一件重要的工作，缺乏清楚的认识，这自然也就难免影响到档案工作的快速发展。在这种情况之下，需要档案管理人员增强自己与领导的沟通能力，体现出档案管理工作必要性，让一些人感受到这项工作重要性。

（二）实现国土资源档案管理的电子化与信息化发展

信息时代已经到来，国土资源档案管理工作也应该与时俱进，相应地进入社会信息网络新时代。应该将计算机技术和网络技术充分应用于国土资源档案管理工作中，促进档案管理工作的信息系统建设，比如档案可以进行电子备份，以纸质与电子两种形式来进行相关档案的管理，在保密工作方面采取防火墙措施。

（三）建立健全现代化国土资源档案管理系统

档案管理逐渐实现现代化，也就是以现代信息管理技术、缩微技术、扫描技术、图像处理技术、存储技术、数据库及网络技术等来实现档案管理工作中的收集、整理、鉴定、保管、利用、统计等工作的现代化。随着办公自动化以及CAD的全面应用，数字电子文件的数量逐渐增多，加之无纸办公化的推进，电子档案管理越来越重要。电子档案管理较之于纸质档案的优点很多，方便、快捷、保存长久且完整、具有共享性、多样性、经济环保性以及开放性。

四、结语

综上所述，可知创优国土资源档案管理提升服务保障水平很关键，尽管我国目前国土资源管理存在着一些问题，但是随着国土部门的重视，以及现代档案管理技术的发展，这些问题都能得到很好的解决。

参考文献：

[1]齐林.浅议提高国土资源档案管理工作水平的对策[J].海峡科学，2014（02）.

[2]余松艳.浅析国土资源用地档案的管理[J].办公室业务，2014（11）.