地铁运营安全管理评价体系的构建

薛青岩

摘  要：在认真研究既有成果的基础上，本文采用大系统的理念，运用定量分析与定性分析相结合的方法，研究建立地铁运营安全管理评价体系。在分析目前国内外地铁安全状况和安全问题研究现状的基础上，提出了利用系统的观点建立地铁运营安全管理评价体系的理念。首先从防患于未然的角度建立了交通事故预防体系、交通事故保障体系和应急救援体系三大评价体系，然后根据影响地铁安全运营的因素，以及地铁运营系统的特点，构建了层次结构的指标体系。

关键词：地铁安全评价;指标体系;系统;可靠性

一、地铁安全管理评价体系的作用

当前有很多大城市为了改善城市交通问题，都纷纷在策划或修建大、中运量的地铁或轻轨交通项目。到2010年前中国将至少有800～1000公里长度的轨道交通投入商业运行。地铁是目前城市轨道交通的主流，地铁的运量为3万人小时以上，因其具有快捷、舒适、安全和载客量大的优势，不仅能有效缓解城市交通的紧张状况，而且又是现代化大都市的标志之一，又由于采用电力能源作动力，无污染、噪音小，所以成为发达城市的市内交通的主力军。 地铁通常都是城市最大的基础设施之一，建成后的地铁是城市客运交通的大动脉，称为城市生命线，其灾害破坏可以导致城市和区域经济与社会功能的瘫痪。在安全投入方面，从全球范围来看，尽管绝大多数地铁公司靠政府补贴，但是在安全方面的投入却呈逐年增多的趋势，这一方面是城市轨道交通建设发展的需要，另一方面也与目前国际范围内轨道交通运营事故频繁发生、造成损失严重有关。

二、研究的思路

地铁安全评价是通过综合考察研究地铁系统的安全状况，针对存在的问题和隐患给出相应的解决措施。进行整体地铁安全评价的前提条件则是安全评价指标体系的搭建。

地铁运营安全涉及因素众多，无论在设计阶段、施工阶段还是运营阶段，都隐含着触发事故的潜在条件，再加上事故呈现多样性、复杂性，以及城市轨道交通运输组织专业性强、技术设备复杂、客流量大、日周期性强、高峰低谷落差显著、时效性强等特点，使得无论从理论层面、技术层面、管理层面还是从政策法规层面，都难以单独有效地解决地铁运营安全问题。

三、影响地铁运营安全的因素分析

從地铁安全管理的现状和问题来看，影响地铁安全的因素如下：

1.人员因素

包括地铁运营管理者和作业人员的素质和工作水平。乘客的素质对轨道交通安全有很大的影响，很多事故都是由于乘客没有遵守乘车规则造成的，所以应加强对乘客的交通安全意识的教育，减少由于乘客原因造成对地铁安全的威胁。另一方面，由于城市轨道交通工作人员疏忽引发事故的比例也较大，而且后果严重。几乎每一起重大事故都与工作人员的失职有关系。

2.设备因素

功能完备、性能先进的安全设备是保障安全的基础。安全装置是否充足有效，日常维护保养是否保证，车辆是否使用阻燃材料及技术状况的好坏，应急通道是否顺畅，都会影响安全工作的开展;信息传输系统、通信设施、紧急指令发布等设施的性能如何，能否确保信息的及时传递，不同程度会对安全工作产生影响。

3.管理因素

地铁的有效管理有利于将这一庞杂而无序的软硬件集合组成协调运作的统一整体，其安全管理是衡量应急救援能力的重要标准。事故应急处置系统为制定合理的现场救援方案提供依据，应急预案提供应急救援的标准操作规范，员工的安全措施培训、模拟演练等作为应急措施执行的基础，保证事故有效处理。完善的安全法规则益于地铁的安全运营。

四、地铁运营安全管理评价体系的构建

根据以上的研究思路与影响地铁运营安全的因素分析，运用层次分析法和多指标安全评价的方法来构建安全评价指标体系。在评价指标设计方面，将地铁安全性综合评价指标分为三个层次。因为地铁运营安全评价体系的总体目标为地铁系统安全，所以按照地铁运营系统的运营特性与运营状态来设计第一层次的评价指标，包括预防体系下的安全基础管理指标和人员安全管理指标;保障体系下的地铁设备、设施安全水平，地铁行车相关人员安全水平，地铁管理的安全水平，外界环境的安全水平四个一级指标;应急救援体系下的故障应急、救援工作和事故分析三个一级指标。在每一个一级指标下按照影响地铁运营安全的因素设计二级指标，最后根据影响各二级指标的原因设置具体的三级评价指标。

1.一级指标

一级指标即原则层指标，是影响地铁系统安全所有因素根本性的体现，根据考察的系统的影响范围以及程度，约束条件和属性的不同确立。。

2.二级指标

二级指标是一级指标的设施、人员、管理、环境、故障五大方面的进一步分解，大体而言，二级指标中设备主要与机器相关，人员与能力与培训相关，环境与管理主要与制度相关，故障主要与人-机作用结果相关。

3.三级指标

三级指标也称原因层指标，是影响系统安全的最直观最表象的因素集合。以影响二级指标的程度为分类依据，确立三级指标的具体组成。

具体的地铁运营安全管理评价体系与评价指标示例如下表：

通过以上的论述，再设计地铁事故预防体系评价指标和地铁事故应急及救援体系评价指标，从而构建完整的地铁运营安全评价体系，设计完整的评价指标。

参考文献：

[1]崔艳萍，唐祯敏和李毅雄.城市轨道交通安全管理体系研究[J].都市快轨交通，2005（3）：11-14

[2]代宝乾，汪彤和蒋玉琨等.地铁运营系统安全综合评价指标体系研究[J].中国安全科学学报，2006（12）：9-14

（工作单位：哈尔滨地铁集团运营分公司客运中心）