一文看懂 大运河文化带发展规划

王书评

2017年，习近平总书记就大运河文化带建设作出重要批示，大运河作为连接“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重要节点被赋予了新的意义。浙江省第十四次党代会也提出了“积极谋划大运河文化带建设”的要求。作为大运河最南端的拱墅区，如何发挥自身优势，积极对接杭州市大运河文化带建设规划，着力提升大运河文化、旅游、金融等功能，建设和发展一批运河特色小镇，重点建设杭钢新城、运河新城等重大平台，是当前面临的重要课题。

拱墅区第七次党代会提出“文化引领”的战略目标，提出要大力传承和保护历史文脉，留住根和魂，让拱墅彰显“运河沿岸名区”的独特韵味。两年来，拱墅区经济综合实力不断增强，公共文化服务成效初显，文化创意产业明显提升，运河文化品牌初步形成。为了进一步落实“文化引领”战略，加快建成大运河文化带先行示范区，特编制《拱墅区文化发展规划（2018-2021）》，全面指导拱墅区的文化发展建设。重点是要做到：牢牢把握“一条主线”，即大运河文化建设的主线;切实做好“两个渗透”，即将文化渗透到城市开发建设的方方面面、渗透到居民生活的方方面面;努力实现“三个转变”，即从小文化建设向大文化建设转变，从无形文化建设向无形与有形文化建设并举转变，从文化外延建设向文化内涵建设转变;注重“四化推进”，即实体化、市场化、整合化、项目化。

持续做好运河文化的保护、传承、利用的文章，是拱墅区城市建设和居民生活的重要元素。我们将以文化带动经济社会各项事业跨越发展，不断满足人民群众的美好生活需要，讓拱墅人民引以为豪的独特优势得到更加充分的发挥，为大运河文化带建设提供拱墅经验和拱墅样板。

总体目标

到2021年，努力建成中国大运河文化带发展的先行示范区。

· 创建中国大运河文化国际体验区;

· 完善省级公共文化服务示范区;

· 建设历史文化遗产生态保护区;

· 打造文创产业转型升级先行区。

实施路径

通过“文化+”带动相关行业发展和产业融合。

·文化+教育       ·文化+旅游

·文化+商贸   ·文化+城建

·文化+养老       ·文化+科技

·文化+金融

主要任务

适应新时代全球化趋势，融入大运河文化带建设。立足特色资源优势，打造运河文化精品，塑造知名文化品牌，推动国际交流合作。

满足人民美好生活需要，完善公共文化服务体系。加强基础设施建设，提升公共服务能力，发展基层特色文化。

传承大运河历史文脉，加强文化遗产保护利用。夯实文化遗产保护基础，推动文化遗产有形建设，构建非遗工作崭新格局。

大力发展数字创意经济，推动文创产业转型升级。构建“1+4”产业体系，引进培育优质企业，拓展产业发展空间。

重点项目

未来四年，拱墅区将实施“提升一批文创园区、建设一批文体设施、打造一批文化地标、改造一批文化街区、深挖一批文化遗存、引进一批文化名人、形成一批文化品牌、举办一批文化活动、培育一批文化论坛”的“九个一批”107个项目，重点推进“一址两街两园三馆两中心”十大项目。

平台体系

现代文化服务管理平台：建立多层次、全方位的“三级多元”文化市场管理体系;进一步推广“三联模式”，完善“三联”服务平台;建设一站式文化智慧服务平台，提升文化惠民服务水平。

文化创意产业集聚平台。重点发展工业设计小镇、北部软件园、运河财富小镇、智慧网谷小镇、上塘电商小镇、汽车互联网小镇、申花产业集聚区七大特色平台，促进文化资源、资本、技术、项目、人才融合发展。

文化金融创新服务体系。政策引导各类文化创意产业投资基金;探索设立文化金融信息服务平台或服务中心;探索建立一站式文化金融服务中心。

文化科技融合服务体系。优化文化科技融合发展环境;加快集聚培育文化科技企业。

楼宇支撑文化发展体系。确定重点支撑产业的目录;优化楼宇空间，支撑省级公共文化示范区建设。

文化创意人才服务体系。对接拱墅“2345”人才工程，重视人才引进;建立文化人才数据库，加快人才培养;用足用好省、市、区各级人才政策，加强政策扶持。

“一带”即大运河文化带：包含大运河（拱墅段）主河道、支流河道及两岸的历史文化遗存、现代工业遗存、特色文化街区、公共文化设施及相关文创园区。

“一核”即以杭钢遗址与半山文化小镇为核心的文化重点发展区：包含半山国家森林公园、杭钢工业遗存及文化主项目地块。

“五片区”即文化创意产业重点发展的五大片区，包括：文创科技融合区（北软片区）、文创数字融合区（祥符片区）、文创金融融合区（上塘、小河、湖墅片区）、文创商贸融合区（上塘片区）、文创智造融合区（祥符片区）。

“多点”即分布在全区的各类重点文化项目：包含重点公共文化设施、重大文化地标、历史文化街区、重点体育设施、文创园区、特色楼宇等。