创新社区教育管理增强社区教育效能

韩士平

摘 要：面对城镇化建设的新形势，乡镇成校如何紧跟时代节奏，发挥社区教育三级管理体系优势，获取最大效益是摆在我们成教人面前的一个重要课题。下面，结合钱清镇实际情况，在社区教育网络建设中从目标任务、网络架构、机制创建三个方面谈几点粗浅认识。

关键词：成人教育 目标任务 网络架构 机制创建

一、围绕一个目标

首先，社区教育是时代的需要。在我看来，社区教育是这个时代的需要，要完成这一使命，必须认清形势，努力构建社区教育网络，发挥社区教育优势，努力创建学习型社区。

其次，是人的个体全面发展的需要。新型城镇化推进，让农民成为城市居民，为了适应城镇生活，他们迫切需要城市生活与规范的教育，也需要文化素质与生活技能的继续教育，所以高水平的新型城镇化建设必然以“人的城镇化”作为基础，作为成人素质提升的主要教育机构，我们必须牢记使命，提高服务意识，努力实现“以人为本，全面提升人的素质”这一任务目标。

二、夯实三级管理

边城镇2003年6月经江苏省政府批准设立，由句容市原东昌镇、陈武镇合并组建，辖14个行政村，2个居委会，面积128平方公里，总户数13510户，近6万人。边城镇现已开通程控电话6000多门，建有3.5万伏、11万伏变电所各一座，新建一座日供10000吨水厂，同时拥有农行、信用社、邮政储蓄等金融机构，为地方的发展和建设提供了金融保障。由东南大学规划设计的具有园林特色的集镇配套设施日趋完善。

边城镇地处沪宁经济走廊，是中国沿海和长江三角洲对外开放的重点区域，东临镇江、苏州、上海、无锡、常州，西接南京，南濒道教圣地茅山，北依佛教发源地宝华山，显现出得天独厚的地理环境。沪宁高速公路句容道口在其境内，紧邻宁杭高速公路、宁杭铁路，312国道和南京新生圩港、镇江大港，243省道穿境而过，距南京45公里，南京禄口国际机场45公里，镇江25公里，上海220公里，交通非常便捷。

2008年以来，边城镇坚持以科学发展观为指导，以经济建设为重点，充分发挥自身优势，积极开展工作，边城镇经济和社会事业始终保持健康发展的良好势头。边城镇狠抓招商引资，稳步推进项目建设，仅在上半年就提前完成区里下达的四个项目计划数。培植了一批纳税能力强、财政贡献率大的项目，企业总产值半年完成187190万元，规模工业增加值半年完成23815万元，同比增长49.12%，全口径财政收入至6月末完成4173万元，同比增长113.67%，为又好又快发展不断注入实力。在招商引資过程中，边城镇不断拓宽招商引资领域，全面推进商贸、基础设施等领域的招商引资工作，着力引进一批科技含量高、投资规模大、产业层次高、产出效益高的项目。充分发挥区位、资源优势，完善各项激励政策，营造投资"洼地"。规划建设了项目区，实现了"水、电、讯、路"等"四通一平"，搭建起了强势发展平台。同时，灵活采用领导带头招商、专业队伍招商、以商招商等各种行之有效的招商方式，落实招商责任制，招商引资形成了多点开花、重点突出的好局面。投资亿元的辽宁德曼耐火材料有限公司铝镁碳砖项目就是看好边城镇的区位和政策等优势才顺利落户。

三、强化五种机制

社区教育，影响面广展，与时俱进，社区教育三级管理培训体系才能得到充分发挥其作用，社区教育才能得到可持续发展，因此，成校强化五种机制。

（一）强化规范管理机制

完善和制订相应的社区教育制度，是保障社区教育可持续发展的关键。成校制订了相关制度，确保社区教育运作有据可依。同时规范教学流程，做好教育活动的规定动作，比如办班前，进行项目审核、效益说明、教学计划制订、课程安排、教师聘请等；开班后，成立班级组织，班主任随堂听课，授课老师提供上课讲义资料，同时严格执行课堂纪律、签到制度、请假制度等；办班结束后，学员进行学业考评，班主任对项目作总结，学员对授课老师作评价，项目民意测评等，各项工作完成后所有资料归档保存。

（二）强化考核评估

没有严格的考核要求与评判标准，会造成社区教育工作的良莠不齐，也会让社区教育处于一种茫然、无序的状态。对于新建教学站、点，我们出台符合本镇实际的社区教育站点建设评估机制；对于已建站点，进行学年考评机制；对于教育活动开展出台评优机制。使社区教育的各个环节考评都有对应的评价机制，力使社区教育工作水平的不断提高。

（三）强化队伍建设机制

建立一支数量足够、结构合理的稳定的专兼职教师队伍是社区教育可持续发展的基础。要求教师走出去，通过各种途径、渠道进行充电，还规定教师每年必须下村下企业走访，在实践中提升自己的业务能力。同时，通过公开聘用，引进人才。把一批事业心强、年富力强的高素质专业人才充实到社区教师队伍，优化教师结构。

（四）强化部门联动全民参与机制

一方面赢得各级领导、同行的支持和重视，成立校务委员会和社区教育工作领导小组，让镇党委政府的主要领导担任主任、组长，由镇各主要部门、单位和村厂负责人任委员，通过任职挂帅的办法，让领导们参与到教育培训中来。另一方面取得全民信任和参与。社区教育不能搞走过场的形式，教育培训的成败定位在是否对受教育者真正受益，把由过去的教育被动式扭转成主动学、自觉学。因此，我们除了抓好每班的教育质量外，还要努力做好宣传工作。目前全镇已经形成良好的社区教育氛围。

（五）强化特色创新机制

成校依托区域内教育资源的优势，综合区域内学习特色与需求的各种信息，统一考虑、精心设计高质量、精品化、群众满意高的学习品牌，向社会推介，树立社区教育的良好口碑。创新社区教育课程体系创新上，合理构建课程体系，根据课程明晰教学目的、教学要求、教学内容、教学评价等，把具有地方特色、通俗易懂的社区教育课程向全镇推广。进一步增强师资队伍建设。该镇大力实行师德工程、师魄工程、名师工程等基础性工程，努力打造一支高素质教师队伍，组织开展"三大"教育活动，抓好骨干教师和学科带头人的培养。