充分发挥人民群众在改革开放中的主体作用

1978年12月，中央召开了具有划时代意义的十一届三中全会，拉开了我国改革开放全面建设中国特色社会主义大幕。四十年来，我们党团结和带领全国各族人民，解放思想、实事求是、锐意改革不断开放，进行了波澜壮阔的伟大实践；我国经济社会发生了巨大变化，取得了举世瞩目的伟大成就。特别是十八大以来，在以习近平为核心的党中央英明领导下，中国特色社会主义在政治、生态文明，文化、社会建设各方面都取得了历史性成就。开创了中国特色社会主义事业新局面，开辟了中国特色社会主义理论新境界，中国特色社会主义进入新时代，站到了新起点！回顾波澜壮阔的历程，总结过去的艰难曲折，充分发挥人民群众在改革开放中的主体作用十分重要！

人民群众是中国特色社会主义伟大实践的主体

习近平同志指出：“人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量”。改革开放四十年是波澜壮阔、激情澎湃、创意万千、日新月异的40年；是给中国带来历史性巨变，令世界为之惊叹的40年；是中华民族大踏步赶上时代前进潮流、迎来民族复兴光明前景的40年！

中国特色社会主义是广大人民群众的共同理想，是亿万人民共同的事业，广大人民群众是社会主义建设的主体和主力军，人民群众主体作用体现在中国特色社会主义建设的方方面面和全过程。

人民群众是物质财富的创造者。现代社会，要有强大的社会生产力创造物质财富，维持人类社会高速运转，广大人民群众就是社会大生产的主体，是改革开放辉煌成就的创造者，发挥着巨大的推动作用。邓小平同志在党的十二大开幕词中说：“我们党提出的各项重大任务，没有一项不是依靠广大人民的艰苦努力来完成的。”

人民群众是精神文化的创造者。历史唯物主义认为，物质文明和精神文明是人民群众的实践活动，人民群众不仅是物质文明的创造者，也是精神文明的创造者；不仅是物质文明建设的主体，也是精神文明建设的主体。四十年来人民群众在建设物质文明的过程中，也创造出丰富多彩的精神文明。

人民群众是生态文明的实践者。生态文明关系着人类与自然，当代和后代和谐相处和持续发展的大问题！党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央谋划开展了一系列根本性、长远性、开创性的工作，推动我国生态文明建设发生了历史性、转折性和全局性变化，生态文明建设取得显著成效，进入认识最深、力度最大、举措最实、推进最快、成效最好的时期。人民群众既是生态文明的呼唤者，建设者和受益者，人民群众成为生态文明的主力军！

人民群众也是民主法治政治建设的推动者。改革开放以来，我国政治民主化进程加快，依法治国取得成效。特别是十八大以来，全面从严治党和铁腕反腐，改进作风建设得到了广大人民群众的热烈拥护、广泛参与和大力支持！党中央领导全党全国各族人民之所以干的如此出色精彩，关键是顺应了人民的呼声，符合人民的心愿，得到了人民群众的衷心拥护和支持！党和人民之间有效互动取得了显著成效！

人民群众还是改革开放的坚强后盾。改革开放就是社会利益大调整，中国特色社会主义有高歌猛进，也有艰难曲折，是经过千辛万苦得来的，在改革开放中付出了巨大代价。当我们工作中出现人为失误，政策执行有了曲折，腐败滋生蔓延，改革阵痛的时候，广大人民群众都以宽阔的胸怀，坚强的毅力承担起来，有力地支持推动了中国特色社会主义持续发展！

人民是历史的创造者，人民是真正的英雄！这一颠扑不破的真理在改革开放，在中国特色社会主义伟大实践中又一次得到了生动演绎，让我们感受到了人民群众的伟大，人民群众的智慧，人民群众的巨大力量！人民群众是中国特色社会主义伟大实践的主角，人民当家做主实现的程度与人民群众主体作用发挥成正比，凡是作用发挥好的地方人民群众主体作用体现的就充分，凡是人民当家做主体现充分的地方，人民群众主体作用发挥就充分，各项事业发展就顺利。当然，过去的一段时期，改革开放中一些领域、一些地方，一些部门、一些领导干部丢失初心，不顾人民群众利益，甚至损害人民群众利益，贪图享乐搞特殊化，搞腐败损害了人民群众的利益，脱离了人民群众，失去了民心，失去了支持，影响了改革开放的效果，影响了人民群众主体作用的发挥！正反两方面的经验和教训让我们更加坚定一个真理，广大人民群众是改革开放四十年，中国特色社会主义伟大实践的主体，发挥着主力军的作用！

改革开放中人民群众显露出惊人的智慧和巨大能量

改革开放，是中国共产党领导全国人民的伟大历史性创造。解放思想，实事求是，与时俱进，大胆探索构成了我们的时代精神，吸收人类文明营养，创造性地推动中国发展。改革开放是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义。

人民是历史的创造者，是真正的英雄。人民群众决定了历史的发展进程。人民群众是建设中国特色社会主义的主体力量，马克思主义中国化的最新理论成果只有内化为亿万人民群众的信念追求，为人民群众所掌握，才能转化为发展中國特色社会主义的巨大物质力量。

在自下而上的改革中人民群众表现出了惊人的智慧。改革开放40年来，无论是最初冲破人民公社旧体制，创造“大包干”的农民，还是顶着“走资本主义大帽子”创办乡镇企业的农村干部；无论是当下勇于实践、克服重重困难的企业家，还是把网上生意做得风生水起的网络企业的创业者们；无论是在重要科研岗位刻苦攻关做出骄人业绩的科学家，还是奋斗在重点工程一线的大国工匠……他们都是改革开放的弄潮儿。是人民群众释放了改革开放的最大动能，改革开放每一次突破、每一新生事物的出现、每一经验的诞生，无不来自亿万人民群众的实践和智慧。习近平指出：“中国人民敢闯敢试、敢为人先，积极性、主动性、创造性空前高涨，充分显示了13亿多人民作为国家主人和真正英雄推动历史前进的强大力量。”

在自上而下顶层设计改革攻坚期人民群众发挥了很好的支撑作用。总体从历史的角度，社会发展的大趋势上来看，人民群众起着决定作用，但是在具体的事情和人民群众个人来说，人民群众的利益很容易被忽视。一些地方，一些部门，一些领域如果领导觉悟低、私心重，又缺乏有效监督，人民群众的利益就保证不了，如果顶层设计不严密，不够细致，执行中出现漏洞偏差让一些人钻空子，扭曲变形，就会直接损害人民群众的切身利益。十八大以来强力反腐中就可以看到这个问题。在改革开放利益大调整中，广大人民群众付出了代价，做出了牺牲，改革开放离不开人民群众理解，更需要人民群众奉献和包容，还需要人民群众积极参与大力推动。因此，改革开放越是处在攻坚期、深水区，越是需要广大人民群众的智慧和力量。

在改革开放重要岗位和各个方面人民群众都做出了巨大贡献。十八大以来，我国经济保持中高速增长，在世界主要国家中名列前茅，国内生产总值稳居世界第二，对世界经济增长贡献率超过百分之三十。供给侧结构性改革深入推进，经济结构不断优化，数字经济等新兴产业蓬勃发展，高铁、公路、桥梁、港口、机场等基础设施建设快速推进。农业现代化稳步推进，粮食生产能力达到一万二千亿斤。城镇化率年均提高一点二个百分点，八千多万农业转移人口成为城镇居民。区域发展协调性增强，“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展成效显著。创新驱动发展战略大力实施，创新型国家建设成果丰硕，天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科技成果相继问世。南海岛礁建设积极推进。开放型经济新体制逐步健全，对外贸易、对外投资、外汇储备稳居世界前列。这些成绩里面都体现着广大人民群众的智慧和汗水。

在过去波澜壮阔的改革开放中，党领导全国各族人民建设现代化社会主义现代化强国实现伟大的中国梦，通过改革开放激发人民群众的聪明才智发挥主体作用。在改革开放中，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，充分发挥亿万人民的积极性，使中国特色社会主义充满活力，朝气蓬勃！

充分发挥人民群众主体作用 早日实现伟大中国梦

共产主义是人类共同的前途，是马克思、恩格斯揭示的人类社会发展客观规律！这个进程同广大人民群众参与度发挥作用有很大关系！在中国特色社会主义伟大实践中，工人阶级、农民阶级、广大知识分子等广大人民群众都是中国特色社会主义建设的主体。广大人民群众以什么样的精神状态，在什么样的环境中，怎样发挥聪明才智，充分认识到人民群众是改革开放事业的生力军，紧密联系群众、依靠群众，充分发挥人民群众的积极性、主动性和创造性，形成推进工作的强大合力，体制、机制十分重要！

中国共产党是中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，是由最懂得马克思主义、人类社会发展规律、社会主义建设规律、共产党执政规律的先进分子组成的，最清楚广大人民群眾在中国特色社会主义伟大实践中的重要地位。作为领导核心的中国共产党，必须把团结人民、依靠人民、服务人民作为根本遵循，进而带领人民群众继续改革开放。

习近平新时代中国特色社会主义思想，为深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。改革开放符合广大人民群众的根本利益，人民群众既是改革开放、中国特色社会主义伟大实践的“群众演员”，也是台下看戏的观众。马克思主义中国化最新理论成果只有内化为亿万人民群众的信念追求，为人民群众所掌握，才能转化为发展中国特色社会主义巨大物质力量。

充分发挥人民群众主体作用必须走群众路线。改革需要思想，开放需要能量，实现中国梦需要凝聚中国力量。毛泽东指出：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”邓小平同志也认为：“党的领导工作能否保持正确，决定于它能否采取从群众中来、到群众中去的方法”“办什么事也得走群众路线”。在改革开放、中国特色社会主义伟大实践中，作为执政党，党干群一心，全国各族人民一气，就会无往而不胜。如果党员领导干部脱离人民群众，理论和实际脱节，社会主义就会失去吸引力、更不可能进行伟大创造。习近平指出：“全国各族人民一定要牢记使命，心往一处想，劲往一处使，用十三亿人的智慧和力量汇集起不可战胜的磅礴力量。”

要充分发挥人民群众主体作用必须破除陈旧落后观念。坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务是我们党由来已久的根本宗旨，但现实中在一些领导干部头脑里面，缺乏共产主义理想，马克思主义理论贫乏，社会主义观念淡薄，精于个人奋斗、个人设计，责任意识不强，在待遇上互相攀比，在国家规定之外还要搞特殊化，严重脱离群众，损害群众感情。继续深化群众路线教育，作风建设永远在路上，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业就成为一项长期任务。通过制度规制让我们党员领导干部自觉走群众路线。

要充分发挥人民群众主体作用需要体制机制上保障。改革是利益调整的过程，改革要兼顾各个方面的利益，但是最重要的是把最大多数人的利益当作出发点。坚持以人民为中心贯穿到改革开放各个领域各个环节，做到人民群众关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。要从人民群众最关心的问题出发，加快推进改革总体设计，维护好人民群众的切身利益，不断提高人民群众对改革的满意度。打破干部终身制，实行能上能下，责任制追究制，干部体系也要实行开放体系，让那些在位不尽力，工作不用心，工作没成效，没有责任、不敢担当，一心想捞好处，人民不满意的领导干部淡出体制。

要充分发挥人民群众主体作用不能忽视一些灰色地带。改革开放四十年，人民群众主体作用已经发挥了很好的作用，我们取得一切成就都是人民群众创造的，但是我们也注意到一些灰色地带，虽然只是某些个别现象但是其负面影响也不可小觑，王岐山撰文指出“部分党员领导干部脱离群众，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风严重，甚至违纪违法攫取利益，人民群众深恶痛绝，侵蚀了党的执政基础”。一些地区、一些领域、一些领导成了木桶理论的短板，人民群众看新闻报道和身边的感受差距很大，影响着党和国家的形象，拉远了党和人民群众的距离。

同改革初期相比，今天的改革更加复杂，牵扯面宽，利益矛盾层次深，对专业知识要求高，自下而上自发性改革在减少，自上而下有部署的改革在增加，这些情况都对我们党员领导干部提出了更高要求。习近平总书记2016年4月视察安徽时强调：“全面深化改革，首先要刀刃向内、敢于自我革命，重点要破字当头、迎难而上，根本要激发动力、让人民群众不断有获得感。各级党委和政府以及各级领导干部要把自己摆进去想改革、议改革、抓改革，争当击楫中流的改革先锋。”

习近平指出：“我们要以庆祝改革开放40周年为契机，逢山开路，遇水架桥，将改革进行到底”。总结过去是为了创造更好的未来，是在肯定成绩的前提下找到短板，补齐短板才能够实现更伟大的目标！充分发挥人民群众在改革开放中的主体作用，上下同气，万众一心，奋力拼搏建设社会主义现代化强国，实现民族伟大复兴的中国梦！

参考资料：

《习近平重要讲话》

《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》

新华网《学习进行时》

（作者简介：杜明国，三门峡市拔尖人才，三门峡市委党校副教授，河南省公关协会副会长，三门峡市公关协会会长）