建立科学、完备的会计管理制度推动体育事业全面发展

段宏

摘 要：中共中央《关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出：“推进全面深化改革，既要保持中国特色社会主义制度和国家治理体系的稳定性和延续性，又要抓紧制定国家治理体系和治理能力现代化急需的制度，满足人民对美好生活新期待必备的制度，推动中国特色社会主义制度不断自我完善和发展，永葆生机活力。”会计管理制度现代化，应该是国家治理体系的重要组成部分。本文从本人的实际工作出发，提出了针对体育事业建立会计管理制度的一些措施和方法。

关键词：会计管理制度 体育事业

引言

我从20多年从事宝鸡市体育管理中心会计业务实践中深刻认识到，建立一套科学、完备的会计管理制度是推动体育事业全面发展重要保证。

多年来经过我们努力，这里会计管理工作走过了一个由乱到治到规范的过程。实践让我们认识到，要让会计工作有效地服务于体育事业，就必须逐步建立起规范的会计管理制度。这项工作是从进入新世纪以来，逐步开展起來的。

在这方面，我们主要建立和完善了一下几方面的制度：

一、根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》 《政府会计制度>> 行政事业单位会计科目报表和政府会计准则规定的原则要求，对宝鸡市体育运动管理中心发生的各项经济业务或事项进行会计核算，按照政府会计制度规定编制真实、完整的财务报表和预算会计报表制度。

二、全面推进深化预算和决算管理制度改革工作，完善了宝鸡市体育运动管理中心政府预算管理制度和预算体系，积极推进预算公开，深化预算管理制度改革。遵循社会主义市场经济原则，完善了宝鸡市体育运动管理中心预算管理制度，创新管理方式，提高管理绩效，用好增量资金，构建全面、规范、公开透明的预算制度。进一步完善了财政法制、强化了体育中心部门预算编制管理。

三、着力加强财务管理和会计基础工作，建立规范的会计工作秩序。以《预算法》、《会计法》、《税收征收管理法》、《审计法》、《政府采购法》等为依据，严格履行财经法规，建立和完善了《宝鸡市体育运动管理中心会计基础工作制度》。促进了宝鸡市体育运动管理中心财务管理和会计基础工作向科学、规范方向又好又快发展。做到了日清月结、账账相符、账证相符。财务管理与会计核算做到了高效、科学、规范、 准确、及时。

四、着力完成和做好宝鸡市体育运动管理中心财政税收业务的管理与核算、税金申报缴纳工作制度。多年来，宝鸡市体育运动管理中心严格履行国家税法，每月及时足额向国家地税部门缴纳各项税金，按照税收政策和税收法规，为国理财，为民服务。

五、着力加强和做好宝鸡市体育运动管理中心政府非税收入管理与应缴财政专户工作制度。针对宝鸡市体育运动管理中心是差额事业单位的特点，进一步加强和规范了体育中心非税收入，严格履行财政收支两条线，深化非税收入管理， 明确政府非税收入的管理范围，编制综合财政预算，统筹安排 扩大体育产业开发力度，保障场地租赁非税收入足额及时上缴财政专户，超额完成市级财政预算指标。

六、着力完善做好和推进体育运动管理中心预算单位的国库集中支付和公务卡结算管理业务有关制度，有效地使宝鸡市体育运动管理中心的财政预算资金加入到财政国库集中支付健康发展的经济轨道。

七、积极完善和加强推进政府采购业务制度。进一步促进预算细化，健全财政职能，加强财政宏观调控的力度，在预算单位正常运转前提下，实现资源的合理配置，为推进政府采购制度创造条件，进一步提高资金使用效益，增强财政职能，为财政加强监督管理创造了条件，便于审计监察部门的监督。

八、建立完善宝鸡市体育运动管理中心内部控制和绩效评价管理机制，进一步完善公共财政体系。

九、基本建成了一套科学规范、完整高效的财政专项资金运行机制，保证了体育运动管理中心预算编制科学合理，项目管理规范简洁，专项分类清晰集中，资金使用安全高效的目标。

十、制定《宝鸡体育运动管理中心财务内部控制制度》、 《宝鸡市体育运动管理中心预算管理制度》、《宝鸡市体育运动管理中心收支管理制度》、《单位内部绩效评价》、《宝鸡市体育运动管理中心采购管理制度》、《宝鸡市体育运动管理中心国有资产管理制度》、《宝鸡市体育运动管理中心合同管理制度》等。

以上这10套管理制度的建立，覆盖了体育运动管理中心会计管理业务的全过程，有效地提高了会计工作的质量，收到了良好的效果。

一是规范了会计管理秩序，避免和减少了资金收支方面的差错和漏洞。多年来，从中心出入的资金达数千万之多，都坚持做到了收支两清，明白无误。由于管理合理，收入年年增加。自 2004 年以来，仅非税收入一项，就由每年55.78 万元增加到 2018 年 207.98 万元，非税收入上缴财政专户也逐年递增，得到了宝鸡市财政局和主管部门的一致好评。

二是推进体育中心对财政资金的科学化、精细化管理，强化了预算支出的责任，完善了评价办法，优化了资源配置，提高了财政资金使用效益，保证了体育运动管理中心部门决算编制从单位实际出发，做到了实事求是、科学准确、规范及时。

三是有效地提高了财会人员以及职工的业务素质。由于制度规定严格，财会人员及有关职工必须按规定执行，较好地普及了财会知识，避免了曾经有过的糊涂人办糊涂事的教训。比如，2010年开始适应财政国库集中支付管理制度改革的要求，有效地使宝鸡市体育运动管理中心的财政预算资金加入到财政国库集中支付健康发展的经济轨道，培养了体育中心在职人员个人信贷消费意识，激发了在职人员使用银行卡消费潜力，确保了单位公务卡结算方式改革顺利推行，保证了财政预算资金、非税收入资金和国库集中支付业务安全、有效、顺利在体育中 心进行。

四是有效地推动了体育工作的全面发展。宝鸡市这些年来，年年有国家比赛，月月有省级比赛，周周有市级比赛，从未有因会计业务方面的疏漏受到影响。诸如体育馆对群众免费或低收费对外开放业务，为青少年体育训练、培训、竞赛提供场地保证，开展全民健身和群众体育活动等，都能得到顺利有效进行。

结语

习近平指出：“党的十八大以来，我们党把制度建设摆到更加突出地位置，强调构建系统完备、科学规范运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型”。这些年来，我们所制定的各项会计管理制度是带有探索性的，尚需根据习近平新时代中国特色社会主义思想和形势发展逐步改进和完善。但我们一定会沿着这条道路走下去，进一步搞好会计工作，为新时代体育事业的发展做出应有的贡献。

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