关于新形势下加强行业纪检监察队伍建设的探讨

崔红莲

摘 要：医疗行业是党风廉政建设和反腐败工作的重要领域，在当前医改和反腐败工作新形势下，打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军，高效推进纪检监察工作，势在必行。习近平在党的十九届中纪委三次全会上指出按照政治过硬、本领高强要求，从严从实加强纪检监察队伍建设。本文从当前新形势，总结了加强行业纪检监察队伍建设举措，使纪检监察工作成为医院发展有力的政治保障。

关键词：新形势;纪检监察;队伍建设

纪检监察部门在医院中营造风清气正的医疗服务环境，对医院保持稳定、健康发展起到保驾护航的作用[1]。作为纪检监察部门，如何持之以恒深化“三转”，着力提升专兼职纪检监察干部的履职能力和执纪水平，打造一支忠诚干净担当的执纪铁军，是我们目前思考和研究的课题。近年来，我院纪委高度重视纪检监察队伍建设，逐步完善内部监督机制，聚焦主业，使医院发展能够得到严明的紀律保障，这不仅关系到医院的改革发展，也关系到树立医务人员的良好行业形象。

一、我院加强纪检监察队伍建设的措施

（一）明确职责定位，抓好组织建设。

1.落实上级部署，聚焦主业，推进三转。2016年6月，我院独立成立纪检监察室，按照编制要求配备主任1名，助理1名，认真做好纪检监察人员提名考察，根据德才兼备，以德为先的选人用人标准配齐配强纪检监察队伍，落实“三转”，突出主业，回归主责，专心致志聚焦监督执纪问责，切实担起党风廉政建设监督责任。

2.建立兼职队伍，形成合力，互补支撑。组建由医院纪委委员、党支部纪检委员、党风廉政建设监督员等三类人员组成的兼职纪检监察队伍，纪委委员、纪检委员由选举产生，党风廉政建设监督员由科室、党支部与纪检监察室研究提出、医院纪委审批确定。监督员实行聘任制，聘期一年，颁发聘书，期满可根据其履行职责和考核评价情况决定续聘或解聘，2017年，初次聘任兼职纪检监察人员30人，2018年，结合医院实际进行调整，覆盖全部科室。目前，医院专兼职纪检监察人员共44人，在各自的职责范围内充分发挥作用，为推动医院两级党组织及科室落实党风廉政建设作出积极贡献。

（二）健全管理制度，创新管理方式。

1.完善管理制度，明确工作任务。十九届四中全会医院纪委研究制定了《七三一医院加强兼职纪检监察队伍建设的实施方案》、《七三一医院兼职纪检监察人员管理办法》、《七三一医院兼职纪检监察人员考核办法》，明确了三类兼职纪检监察人员主要职责任务、工作权限、工作制度（包括例会制度、报告制度、教育培训制度）、考核奖惩制度及责任追究，考核内容包含宣传教育、监督监察、专项工作、作风纪律等4个方面。考核结果分为“优秀”（≥95分）、“良好”（≥80分）、“一般”（≥60分）、“不称职”（<60分），并根据考核结果给予奖惩。考核结果为良好以上的兼职纪检监察人员给予一定物质奖励，考核结果为优秀的兼职纪检监察人员，推荐作为医院优秀党务工作者、优秀共产党员候选人。考核结果为不称职的监督员不再续聘。2017年底，医院纪委按照考核办法组织了年度考核，由兼职纪检监察人员填报《七三一医院兼职纪检监察人员年度工作考核表》，对照三类人员职责进行工作总结，各党支部对纪检委员及监督员从履职情况、作风建设两个方面予以考核评价（优秀、称职、不称职），医院纪委根据每位兼职纪检监察员年度工作情况，结合党支部意见，进行综合考核。

2.创新管理方式，推动履职尽责。编制《兼职纪检监察人员党风廉政建设责任清单》，并组织签订，责任清单内容突出量化指标的刚性执行，切实将责任内容具体化、可量化、可操作，便于对照检查考核，强化履行党风廉政建设监督责任。为推动专兼职人员履职尽责，印发《专兼职纪检监察人员党风廉政建设履责记实工作手册》，工作记录内容包括安排部署、学习教育、听取报告、分析调研、监督检查、谈话提醒、专题报告、其它等8个部分，做到履责全程留痕，追溯问责有据。

3.优化流程管理，强化履职担当。针对选人用人廉洁回复工作，纪检监察室探索并试运行《拟提拔任用干部廉洁自律情况回复工作流程》，征求兼职纪检监察人员对拟提拔任用干部廉洁自律及廉洁从业情况的意见成为流程中一个重要环节，从而促使兼职纪检监察人员提高监督意识，认真履职，积极参与支部和科室工作，了解后备干部和职工在党风廉政建设履责情况，加强日常监督，对防止干部带病提拔发挥监督作用。

（三）加强队伍建设，提高履职能力。

1. 完善培训制度，改进教育方式。医院纪委每年制定兼职纪检监察人员教育培训计划，通过岗前培训、强化业务培训和鼓励日常学习，不断提升兼职纪检监察人员的履职能力。对于新进入兼职纪检监察工作岗位的人员，在其岗位调整后2个月内，由党支部和纪检监察室进行纪检监察基础业务知识培训。鼓励日常学习，引导兼职纪检监察人员应用新技术、多载体开展日常学习，定期开展工作交流等活动，以学促用，掌握纪检监察工作常规知识和处理流程，提升履职能力。

2.突出行业特色，丰富教育内容。以加强医疗卫生行风建设“九不准”为重点的教育内容，使兼职纪检监察人员的学习内容更具医疗行业特色，贴近基层工作实际。充分利用医院内网纪检平台、企业微信公众号、邮箱、微信群等途径，及时宣传党规党纪、法律法规，登载医疗行业相关警示案例，廉政微视频等内容，发布反腐倡廉教育、廉洁风险防控等工作动态信息。进一步提高廉洁意识，时刻保持警钟长鸣，营造浓厚的党风廉政建设宣传教育氛围。

3.强化业务培训，提高履职能力。兼职纪检监察队伍组建时间3年余，70%来自临床一线，有计划、有组织地进行业务培训是关键。医院纪委每年对兼职纪检监察人员进行集中业务培训不少于1次，集中培训时间不少于4个学时，参加纪委中心组扩大学习、不定期邀请专家及教授进行专题讲座、选派一些纪检监察干部参加上级单位的业务培训、制作提高纪检监察队伍建设专题学习教育材料、鼓励自学法律、财务、招标、采购等方面的知识，不断优化兼职纪检监察人员的知识结构，提高政治素质和业务素质，着力提升科学履职能力和执纪水平。

（四）狠抓作风建设，打造执纪铁军。

1.提高政治站位和政治觉悟。兼职纪检监察队伍是纪检监察工作不可或缺的辅助力量，可当“助手”，可做“后备队伍”，也可是“突击队”。那么，兼职队伍就要与专职纪检监察人员同样的选拔标准和工作要求，就是要建设忠诚、干净、担当的兼职队伍，要把好入口关。选拔的兼职纪检监察人员，要牢固树立政治意识，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念宗旨，深刻领会党章的新规定新要求，把维护党中央权威和集中统一领导落实到纪律建设、监督检查、执纪审查、责任追究各个环节工作中，要带头讲党性、重品行、做表率，在学习贯彻党的十九大精神方面走在前面，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，忠实履行好党章和宪法赋予的职责。

2.关注重点和关键，主动自觉监督。兼职纪检监察人员要有政治敏锐性，要有较强的党性原则，更要具有主动、自觉监督的意识和发现问题的能力，不仅要發挥党内监督作用，还要能运用娴熟的监督手段、监督方式针对重点业务、重点岗位、重点人进行监督。因此，医院纪委在畅通网络、电话、信箱等举报渠道的基础上，不断延伸监督触角、拓宽监督渠道、升级监督手段，编制了《兼职纪检监察人员党风廉政建设问题线索报表》，方便兼职纪检监察人员及时将发现的问题向医院纪委、纪检监察部门报告。聚焦中心任务，医院纪委坚持密切联系医院改革发展实际，守住职责定位，将监督重点落实在贯彻十九大精神、党内政治生活、巡察整改、三重一大决策制度执行、重要节点落实中央八项规定精神，以及医疗领域的商业贿赂、行风建设及廉洁风险防控等工作方面，形成监督检查、落实整改管理闭环，充分发挥纪检监察“监督的再监督，检查的再检查”的作用，不断提高纪检监察工作水平。

二、总结与思考

习近平在党的十九届中纪委二次全会上指出广大纪检监察干部要做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁。打造一支政治素质过硬、作风优良的执纪铁军，切实以优良的党风带动院风，以院风助推行业作风，营造风清气正的政治生态医疗环境的同时，对医院持续健康发展起到保驾护航作用。

医院纪委通过加强纪检监察队伍建设方面的诸多举措，取得了一定的成效。纪检监察队伍理论素养、党性修养、责任意识不断提升，依规监督执纪水平逐渐提高，大监督队伍中的认同感、归属感、成就感逐渐增强，通过优化教育、管理、组织架构，提高了专兼职队伍监督执纪工作水平。通过积极探索纪检监察工作新思路，增强了专兼职纪检监察队伍的生机活力，让纪检监察工作成为医院发展有力的政治保障，推动了全面从严治党向纵深发展。

参考文献

[1]王乐.新医改形势下大型公立医院纪检监察工作探究[J].继续医学教育，2017，31（3）：89-90.