文化市场发展中文化执法中存在的问题及对策探析

白晓强

摘 要：在社会经济飞速发展的背景下，人们的物质生活变得愈发丰富，精神生活却相对贫瘠，给社会的稳定安全埋下了隐患。加强文化执法工作水平，净化文化市场环境，有利于改善人们的精神生活，增加人们对传统文化的了解，进而产生对传统文化的崇敬和热爱之情，在此情况下我国优秀的传统文化将免于走向没落，国民整体素质也将大幅提升。本文将对文化执法过程中存在的主要问题加以探析，并提出行之有效的解决对策，希望能够充分发挥文化执法对文化市场发展的积极推动作用，为弘扬传统文化，建设和谐社会奠定坚实的基础。

关键词：文化市场;文化执法;问题;对策

引言

通过对我国文化执法现状的分析不难发现，普遍存在着法律法规不健全、执法工作不到位、执法人员素质低等问题，导致文化执法的作用无法有效发挥出来，严重制约了文化市场的发展脚步。为了打破这一局面，必须要充分认识到当前文化执法中暴露出的问题及其形成原因，对传统工作思路和工作方法予以革新，确保文化执法工作可以顺利高效的开展，对文化市场秩序进行有力规范，以肃清市场中的不正之风，唤醒市场主体的危机意识，从而为文化市场的健康有序发展提供可靠保障。

一、法律、法规是文化执法工作的执法依据

1、相关法律法规不健全

法律法规是开展文化执法工作的主要参考依据，执法部门应严格遵循我国相关法律法规实施执法工作，这就意味着法律法规越健全，取得的工作效果就会越突出，反之亦然。目前我国有关文化执法的法律法规是不够完善的，执法工作开展过程中经常会遇到各种各样的问题，导致工作效率十分低下，有些工作难以落到实处。除此之外，文化市场主体的法律意识淡薄，过于看重自身权利，没有履行自身义务。不仅不能够严格约束自己的行为，反而会为了私利做出违规操作，阻碍执法工作的顺利进行，给执法工作的开展增加了一定的难度。

2、文化执法不到位

受到传统工作理念和工作方法的制约，对法律法规执行不到位态度不够强硬，对于那些违反法律法规的文化经营者没有采取强制性措施，使得他们产生了侥幸心理，利用软磨硬泡、胡搅蛮缠等手段妄图躲过处罚，执法人员对这些行为往往束手无策，其他文化经营者将纷纷效仿。与此同时，还有相当一部分文化经营者不遵守法律条款和行业规范，不接受执法人员的管理，这一现象在文化执法过程中屡见不鲜，导致文化执法不能落实到位，给文化市场的发展造成了不良效应。

3、执法人员素质低

众所周知，文化执法是一项专业性、综合性较强的工作，对于执法人员的素质能力有着较高要求，然而当前不少执法人员的专业素养都无法满足实际工作需要，不仅对我国相关法律法规所知甚少，而且不能够与其他部门人员和文化经营者进行有效沟通，使得文化执法工作实效性较差。归根究底在于文化执法部门没有重视对执法人员的教育培训工作，执法人员的知识能力迟迟得不到更新，只能凭借传统模式和方法开展执法工作，工作效果将不甚理想。

二、文化执法工作优化对策

1、加强明察暗访

要想保证文化执法工作取得良好成效，就要深入文化市场，准确把握文化市场发展现状，这样才能及时发现问题，对违法的文化经营者予以严厉处罚，其他文化经营者得到警示，就会对自身行为严格规范，文化市场也将得以稳定有序发展。文化执法人员应该加强明察暗访，既要与文化经营者经常沟通，让他们知道最新的法规政策，督促他们严格遵循上级管理文件开展经营活动;又要对当地的文化市场进行暗访，将发现的违规行为及时上报，上级主管部门将视具体情况来下达处罚规定，文化执法人员应保证处罚能够有效执行。

2、运用信息技术

在新时期，文化经营者的违法行为越来越隐蔽，文化执法人员通常很难抓住他们的小辫子，这让文化市场中充斥着不正之风，越来越多的文化经营者钻法律和技术空子来牟取暴利，倘若文化执法工作不能与时俱进，将无法对这些行为进行及时处理。这就要求在文化执法过程中执法部门能够积极运用现代信息技术，对文化经营者进行24小时不间断的远程监控，这样执法人员的工作强度将会大大减轻，违规行为也会第一时间的被发现，相比于传统执法手段更为有效，这种新型文化执法方式值得在我国各个地区予以大范围推广。

3、提高执法人员素质

作为文化执法的主要实施者，执法人员的专业素质和职业道德对于工作效果有着直观影响，基于此，文化执法部门必须定期开展培训教育活动，以提高文化执法人员的业务水平，使之能够更好的胜任文化执法工作。一方面，向文化执法人员普及最新的法律知识和业务知识，给他们创建学习和交流的机会，执法人员就可以将文化执法过程中遇到的问题集中讨论解决，积累丰富的工作经验，他们的专业素质就会达到更高层次。另一方面，加强对文化执法人员的职业道德教育，增强他们的道德意識和服务意识，实现管理与服务的有机结合，那么文化经营者就会积极配合执法人员的工作，文化执法工作将会焕发新的气象。

4、多部门联合执法

文化执法是一项比较复杂而繁琐的工作，单凭文化执法部门的力量是远远不够的，应该加强与其他部门的合作，实现多部门的联合执法。首先，构建协调机制，将文化执法部门的相关检查意见当作文化经营者能否年检合格的重要条件。其次，构建执法联动机制，增强文化执法与其他多个部门的工作联系，创建通畅的信息交流路径，增强执法力度，实现信息共享，提高工作效率，扩大对文化市场违法违规行为的打击范围，以取得足够的警示效果。

结语

总而言之，文化执法的有效落实将会对文化市场的发展产生积极效应，需要文化执法部门能够加强与其他部门的协作，做好执法人员的教育培训工作，积极运用现代信息技术开展对文化经营者的监督，还要对文化市场予以明察暗访。相信上述措施的运用必然会大大提高文化执法力度，将文化市场的违规行为予以肃清，还文化经营者一个公平公正的竞争环境，让人们可以受到我国优秀传统文化的持续熏陶，树立健全的三观，为社会经济的发展贡献力量。

参考文献

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