新时代，开启全民阅读新篇章

柳斌杰

十月桂花开，九里书香来，第二届中国全民阅读年会在这么好的季节和时机，在广西首府南宁召开了。来自全国关心全民阅读的出版战线、文化战线的各位老领导、专家、学者共襄盛会，可喜可贺。我代表中国出版协会、全民阅读媒体联盟对关心支持全民阅读的各位代表及年会的主办方中国新闻出版研究院、广西出版传媒集团、人民出版社表示感谢，大家在推进全民阅读方面做了很多努力，积累了很多成功的经验，这是开好这次年会的基础。

第二届中国全民阅读年会内容比较丰富，大家在不同主题的论坛活动上可以展开熱烈的讨论，我在此讲三个问题。

全民阅读列入人类21世纪发展议程

今年是新中国成立70周年，在树立传播中国形象方面我们有很多的经验和教训。进入新千年之前，90年代初期，全世界各国人民和政府都在研究21世纪、新千年人类怎么发展，这时候联合国提出一个“21世纪议程”。中国政府是积极的倡导者和参与者之一。在制定新千年发展规划和21世纪议程中，有10项议程是关系到这一百年发展的问题，其中第一个是消除贫困，第二个是环境保护，第三个是资源节约，而第七个是全民阅读，号召全人类要继承人类文明所创造的精神财富，让我们在这个基础上再攀登新的文明。全世界一致公认，全民阅读在人类21世纪议程里提出是极其重的，中国既是倡导国，也是签字承诺国。

全民阅读列入人类发展重要议程的原因，理由有六项，一是传承人类已经获得的文化成果;二是促进全人类文明素质的提高;三是推动文化科学进行全球流动;四是传授人类战胜灾难、战胜困难的经验;五是帮助青少年精神发育、人格成长;六是丰富全球公民的精神和艺术生活。这是联合国通过的议程对阅读重要意义的分析。我们国内很多专家学者从历史上挖掘读书对人、对家庭、对民族、对国家的成长意义方面写了不少书，都非常好，是对以上认识的进一步深化。

全民阅读在中国的发展和新情况

中国自古以来就有读书的传统和传承。早期由于中国造书的材料较少，比较昂贵，春秋时一个国家的书也就一两部，读书的人比较少，贵族王室才能够读书，其他人不能读书。像先秦时期一个国家就一两本书，造起来是不容易的。不像现在，广西出了这么多书，好书多的是。在那样的情况下，中国已经开始读书，到孔子的时候已经开始有一些读过书的人给没读过书的人教授讲学。宋代以后书渐渐多起来，一些文化人、官员家里都有藏书，这些人利用藏书在唐宋时期开始兴办书院，这是中国比较早的读书。以后书越来越多，一些人开始藏书，中国很多藏书家在年轻时就开始藏书。

新中国成立以后，党和国家非常重视人民的读书，解放以后的第一个重大的文化建设是全民识字，办中学，这是毛主席亲自倡导的。全民识字课本，扫盲课本出现了。以后逐渐通过教育，通过图书馆建设，读书的渠道越来越多。毛主席是非常重视读书的，在延安时期不断组织读书会，哲学、经济学、文学、艺术类书籍都读，新中国成立以后也组织过读书会，《联共（布）党史》等书，组织干部读几个月，不是看一下就行，而是有研究地读，在全国传达和营造读书的风气。

进入改革开放时期，我们的条件越来越好，加上新千年的到来，党中央、国务院兑现承诺，准备发动全民阅读。2002年开始试点，深圳、苏州是开始全民阅读的试点地区。2003年为了配合全民阅读的开展，开始解决农村全民阅读，一个乡村的人肯定不可能到城里的图书馆借书，就搞了农家书屋的试点。这两项工作做好以后，我们在2006年发动全民阅读，中宣部、新闻出版总署、教育部、文化部、财政部等10个部门联合倡议开展全民阅读，因为我们已经具备了初步的条件，同时农家书屋工程开始建设，图书馆开始改造增容，阅读要有空间有书本，国家配套措施先行。

在配套工作方面做了很多的准备工作，除了倡议以外，各级政府也制定相应的政策，在全国范围做了一些准备工作，一是设立了全国的出版基金，目标是出版经典图书，设立公共图书馆，以便把我们祖国的文化遗产传承下来。二是建设农家书屋，为广大的农民创造阅读空间，同时开展社区书屋、职工书屋、军营书屋，覆盖了所有的基层。经过五六年的努力，一共建设国内书屋90多万个，其中农家书屋60多万个。今年上半年全国总工会表彰职工书屋建设的成绩。部队也召开了书屋工作的会议。为基层创造阅读的条件。三是进行了全民阅读的社会调查，中国新闻出版研究院承担了当时确定的项目。读书的效果怎么样，我们采取通过第三方的调查来评估。四是完善了国家支持政策，包括国家书屋的建设，包括现在书籍的更新。图书馆书籍的更新都制定了政策，让人有书读。五是开展了全国的全民阅读活动，读书节、读书日、读书周、读书季，全国各地纷纷开展起来，所有的地区都有读书节、读书日或者读书周，北京、上海变成了读书季，一年有几个季节读书的活动。六是评选书香之家，有的省现在已经有了书香之镇、书香之乡、书香之市，这些都有具体的指标来衡量。全民阅读已经纳入了我国文化建设的基础工程。这是前期发动全民阅读方面所做的工作。

2006年12月，中央第一次发布了全民阅读的规划。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视全民阅读，2012年的党的十八大报告，将开展全民阅读活动纳入全党的工作。在此后的历年政府工作报告中也都推动了这项工作。特别是中华人民共和国国民经济和社会发展的第13个五年计划纲要，把全民阅读作为“十三五”文化建设的一个重要项目。这些工作也得到了全社会的推动，全国人大代表、全国政协委员、知识界、高等院校等都有很多的议案、意见，希望政府在这方面下力气做工作。全民阅读“十三五”时期发展规划指出，全社会各界开展全民阅读推广工作，到2020年全国所有的省市都应该成立起全民阅读的促进组织，50%的地市级应该成立全民阅读促进会。之后，国家制定了第一个保障公共文化服务法律，即2017年3月正式实行的《公共文化服务保障法》，第27条对全民阅读作了具体规定。全民阅读现在是政府法定的职责，是必须要执行的一个法律。通过全民阅读促进优秀文化的传承，开展普法活动、科普活动、艺术促进活动等都进入了法律。2017年4月，国务院开始起草《关于全民阅读促进条例》，并在全国公开征求了意见，国家鼓励社会各种组织、个人支持全民阅读，国家提供相应的政策保障。现在通过的两个法律，《公共文化服务保障法》专门写了全民阅读、农家书屋、职工书屋这些保障体系;《公共图书馆法》对图书馆的定位是服务全民阅读，服务全民阅读是公共图书馆的主要职责。过去大家把图书馆理解为图书收藏的地方，现在改成为全民阅读服务是主要职责。中国政府把全民阅读纳入法律的轨道;下一步全民阅读有法可依，有政策支持，有业内和各级政府多少年来积累的经验，一定能够把它做好。

2019年8月21日，一贯倡导多读书、爱读书、读好书的习近平总书记到读者出版集团考察调研，了解出版业发展经营管理等情况，看望读者编辑部的工作人员，习近平同志对大家说：“人民群众多读书，我们的民族精神就会厚重起来，就会深邃起来，一定要提倡多读书，推动全民阅读的深入，建设书香社会。”今年9月8日给国家图书馆老专家回信中要求图书馆进一步创新服务方式，推动全民阅读。全民阅读是党和国家推动的利民利国的一件大事，也是我们兑现对世界承诺负责任大国形象的一个展示。可以看出总书记对全民阅读的要求和殷切的希望，我们出版界、图书馆界、传媒界、教育界及社会各界都应该把这一件大事做好，这是善事、好事，积德行善的事。

新时代全民阅读要突出主题阅读

今年我们进行了几项大的工作，第一件是在全党进行“不忘初心、牢记使命”的教育，总书记讲，走得多远都不能忘了来时的路，不管取得多大的成就都不要忘了我们担当的使命。第二件是庆祝新中国成立70周年，在全国人民中传递我党所创造的革命文化基因，这是非常成功的一件大事，压倒了我们的敌人给我们制造的困难。红色革命的主旋律空前的高涨，全国人民空前的一致，庆祝新中国成立70年来取得的巨大的精神成果。在这样的形势下，我们要趁势而上，通过全民阅读和进一步传承中华民族优秀传统，传承红色文化的基因，推动社会主义先进文化的建设，创造中国特色新文化，这是全民阅读特别要重视的。

这几年我们要在引导人民群众开展主题阅读方面多下功夫，时机非常重要，去年是改革开放40周年，大大激发了人民群众的热情，今年是庆祝新中国成立70周年，在整个全球有重大影响，中国的形象进一步展示出来。明年是第一个一百年目标的实现、小康社会的建成，这进一步证明中国的理论、道路、制度、中国文化自信有强大基础。2021年是建党一百周年，在大的文化方面的建设。广西参加了长征红色文化带的建设，为传承文化要把古今联起来，“长城”文化带把东西连起来，大运河文化建设要把南北连起来，要把展示中國文化的三大标志性工程做好，这些机会对于引导阅读是非常重要的。

本届全民阅读年会，我们的组织者和出版者、推动者、参与者引导着大家往这个方向走，把我们的主题阅读做得更好。在主题阅读方面我有几点小的建议：一是要往心里走。读书要用心的读，包括红色经典、红色历史、红色的故事，要把它读到心里去，融化到我们的血液里。要塑造传承革命、不忘使命的鲜明文化性格。二是要往深里走。阅读越深，对你思想产生的影响越大。很多革命前辈写的回忆录都是一本书引导他走向了革命的道路，读到心里去，读得深，理解了就有用。通过我们的阅读空间、讲堂、读书报告、专家学者领读、理解红色经典、红色文化。三是要往实里走。所谓实是要进一步落实国家关于全民阅读的各项要求，比如出版要提供精品力作，要围绕这些重大的历史节点做好主题出版，并大力推动。图书馆要把主题阅读放在突出的位置，为读者提供方便、公平，尊严的服务。注意《公共图书馆法》，图书馆里不分等级、不分身份、不分教育程度，大家是平等的阅读，图书馆要提供这样一个阅读场所，不排斥任何人。各种书店多功能阅读空间都要求开放好，提供更好的高质量的阅读服务，需要做得实实在在，不要搞成节庆的阅读。四是要往新里走。要用多种阅读的渠道平台帮助大家阅读，不排斥大家新的阅读方式，因为传播技术的革命开辟了不少的新平台、新渠道，阅读场在发生变化。我跟报纸、广播电视的同志讲，阅读场变了，要跟着阅读场变。今后能把观众固定在电视的那个时间7点或者9点呢，现在显然已经变化了。图书也是一样，不能光是出版纸本的图书看，而是要多种平台多种技术，为大家推送知识。新的阅读方式要让观众接受，青年人现在79%转到新的阅读场。像我们固守传统阅读的人不多了，所以大家要多开辟创新阅读的频道。比如网络小说，网络小说现在已经占主导，中国的网络小说出版已经成为世界四大文化品牌，好莱坞、韩剧、日本动漫、中国网络小说已经是世界级的水平。所以要重视各种业态的出版和阅读。大家也不要光盯着一种载体，要不断地创新，内容要创新、渠道要创新、平台要创新、阅读的方式要创新，加速出版业改革，群众需要什么我们就出版什么，群众转到什么场我们就跟到什么场。阅读是永远不变的，但是阅读的载体可能发生变化，这是我们下一步推动阅读需要深化的工作。希望出版界、图书馆界、各级党委政府部门在推动全民阅读过程中要不断地创新，为人民群众提供高质量的阅读服务。

作者系中国出版协会理事长、第十二届全国人大教科文卫委员会主任委员、原新闻出版总署署长