同心携手拔穷根

刘序明

秋天是收获的季节，也是希望的季节。

山西省天镇县，一个“鸡鸣一声闻三省”的边城，山高坡陡、地瘠人贫，是国家级扶贫开发工作重点县，也是人力资源和社会保障部（以下简称人社部）定点扶贫县。近年来，人社部党组提高政治站位，以专项巡视指出的问题为导向，尽锐出战，定点帮扶天镇县，取得了明显成效。截至2019年9月20日，全县贫困发生率下降到4.63%。2019年年底前计划再脱贫36个村7 200人，贫困发生率下降到0.86%。

下好人社特色棋

“做家政，就是为了多挣钱、奔小康，不给国家拉后腿。”今年47岁的玉泉镇朝阳里社区贫困户梁春梅，在孩子上课后，就来到“天镇保姆大学”，学习老人照顾、婴儿护理等技能。她想等孩子高中毕业后，就出去做家政，为孩子挣学费。

过去，当保姆，是受人冷眼的活儿。如今，越来越多的晋嫂凭借高超服务技能，成了省内外家政市场上的“香饽饽”，“天镇保姆”成为了一个闪亮品牌，为妇女就业增收架起了一座致富金桥。

存粮千斗，不如一技在手。“天镇保姆”是人社部支持、天镇探索，合力打造的一张就业扶贫品牌。人社部在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中，把打造“天镇保姆”升级版，作为“我为群众办实事”的 30件实事之一重点推进。今年以来，开展天镇保姆培训34期1 457人，其中贫困劳动力274人，主要推荐到北京、天津、内蒙古等地就业。

把职能优势发挥出来，坚持走特色之路，才能取得扶贫的最大效应。人社部立足自身职能，制定了定点帮扶天镇县脱贫攻坚的43条具体措施，涵盖就业扶贫、技能扶贫、社保扶贫、人事人才扶贫等方面，打出了具有人社特色的组合拳。

在天镇县城东郊，一座占地近20亩的四层大楼正在拔地而起。这是人社部为帮助天镇实行“全民技能提升行动”， 筹集1 000万元援建的人社扶贫技能培训基地。

“这个人社扶贫技能培训基地，将在我们实施职业技能提升行动、做好技能培训工作中发挥重要作用。”天镇县人社局局长丁润啟这样期待。

脱贫攻坚，离不开专家智慧和人才支撑。人社部专技司、专家中心和山西省人社厅组织邀请种植、养殖等方面的专家来天镇县指导，发挥好专家在扶贫工作中的作用。同时，安排医疗专家下基层，为乡村医院大夫进行分专业培训。截至今年8月底，共有近60名专家到天镇县进行工作指导。

就业扶贫还需要优质的就业服务。由人社部就业司、山西省人社厅和市县人社局联合举办的大型就业招聘会在天镇县举办。在人社部和省人社厅的支持下，“天镇保姆”在太原市成立了劳务输出公司，有6 300多名贫困群众经培训后顺利就业；编制农民工维权帮扶联络手册，为村民反映诉求、解决问题、维护权益；筹集资金建立扶贫车间，让更多贫困群众在家门口就业。

精准绣花解难事

“这个拖拉机比我们的驴好用多了，一天能耕地好几百亩，我们都挺高兴、挺喜欢。”米薪关镇孙家河村支部书记孙金河毫不掩饰自己的喜悦之情，一脸兴奋地说。

据了解，天镇县的绝大多数村庄，因为年轻人外出打工，留守在家的大都是老人小孩，由此带来耕种难、农作物收割难等问题，亟须解决劳动力缺乏的难题。针对这种情况，人社部驻天镇县扶贫工作队，为需要这种拖拉机的贫困村购买能覆膜、旋耕的拖拉机，大大提高了劳动生产效率，减轻了村民的负担。

一把钥匙开一把锁。脱贫攻坚这朵花，精准才能绣出特色。在天镇县，每个村的面积、地形地貌、土壤特性、人口结构等都各不相同，造成贫困的原因也有差异。对症下药、把准村民需求，才能帮到村民心坎里，村民才会满意。

为此，人社部各单位坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，区别不同情况，着力解决村民最急最忧最需要解决的难题。

2019年5月，有着30户的贾家屯乡红土窑村，因多方原因，村民面临如厕难的问题。人社部办公厅党总支在了解村民的需求后，筹集资金在村里修建两个厕所，解决了积压已久的难题。

“当扶贫工作队对公厕使用情况进行回访时，被一位村民硬拉进家门，又是泡茶，又是切西瓜，那种溢于言表的感谢之情让人感动。”人社部驻天镇县扶贫工作队队长、县委副书记李克亮这样描述當时的情景。

一段时间以来，人社部各单位精准对接村民需求，实实在在地为村民解决难题。规划财务司筹资为李芳山村打了一眼机井，250亩旱地变成水浇地，提高了土地流转效益；中国人事报刊社为结对村筹集资金75万元建设生态养鸡场，捐赠32.3万元购买小型农机具；办公厅发动全体党员，为村里贫困学生捐助学费；人事考试中心为后峪堡村筹集3万多元购买6 500只鸡苗及部分饲料、饮水器，为易地搬迁的25户五保户每户捐建一铺火炕。

培育长久内生力

2019年7月，湖南科技大学教育学院“情系教育-爱心筑梦”暑假“三下乡”夏令营支教团队几经辗转，一路向北，跋涉千余公里到达支教目的地——天镇县第二中学。

“通过这次活动，我们贫困县里的孩子们不仅开阔了视野，陶冶了情操，还学到了我们平时在书本上、教室里学不到的内容。”学生代表张驰睿激动地说道。

这是人社部就业司在天镇县结对帮扶脱贫工作时，首次尝试引入暑期夏令营活动，力求通过丰富多彩的夏令营活动丰富贫困地区青少年暑期生活，培养贫困地区学生“学以致用、回报家乡”的理想信念和奋斗目标。

扶贫先扶志，扶贫必扶智。为增强贫困群众信心、激发勤劳致富的内生动力，人社部各单位坚持把扶贫与扶志有机地结合起来，既送温暖，更送知识、送志气、送信心。

2019年4月29日上午，中国人事报刊社党员干部自编自排的一场扶贫演出在麻黄塄村广场上演。懒汉脱贫记、打工者回乡创业小品等生动精彩的文艺节目，给在场的村民带来了欢声笑语，更为村民送来了精神文化大餐、脱贫攻坚知识。

2018年9-10月，中国人力资源和社会保障出版集团为平远头村援建人社书屋，投入图书、书架等。今年，集团继续开展图书、办公用品捐赠和人社书屋建设工作，丰富村民文化生活，助力知識扶贫。

扶志，既要有精神文化的影响，也需要现实的利益回报驱动。各单位在结对帮扶时，坚持鼓励村民通过劳动来获取报酬，激发内生动力。建立扶贫车间就业补贴制度，鼓励留守妇女在业余时间到扶贫车间做手工活，通过劳动提高收入；建立爱心扶贫超市，鼓励农户通过公益劳动获取积分，用积分换取生活用品。

点燃党建红色引擎

走进赵家沟乡薛牛坊村的党员活动室，排列整齐的桌椅、现代化的投影设备、挂在墙上的各项党建制度，室内宽敞明亮，给人一种家的感觉。

“在贫困村的党员活动室，部里投入专门资金，配备了电脑、办公桌椅、书籍，解决了党支部活动没有场所的问题，更好地把党员群众凝聚起来。”薛牛坊村第一书记、人社部劳科院俞贺楠这样介绍说。

打赢脱贫攻坚战，需要有坚强的战斗堡垒。为帮扶天镇县基层党组织，部属23个司局深入天镇县，面对面研究商定帮扶措施，与天镇县实行共建。

2018年5月以来，部属23个司级党组织和天镇县23个贫困村党组织开展“一对一”结对帮扶。各单位每年至少到结对贫困村专题调研2次，开展帮扶。

结对帮扶的效果是显而易见的。薛牛坊村村民薛战军，就吃到了“一对一”结对帮扶的“果实”。一年前，结对帮扶的扶贫工作队员帮助他在网上“实名农户”开设店铺。他通过售卖自产小米、红豆等杂粮，实现年营业额四五万元。

从去年开始，人社部选派6人组成的扶贫工作队，分别在县、乡、村挂职进行专职扶贫工作，进一步充实基层扶贫力量，帮扶基层党组织。

脱贫攻坚，领头羊至关重要。自去年以来，人社部机关党委在北京举办了5期定点扶贫县基层党支部书记培训班。在培训中，来自天镇县贫困村的党支部书记，享用了“理论授课+现场教学”的知识大餐。同时，组织126名贫困村支部到汾阳市、太谷县进行专题扶贫培训，并实施“农村干部学历提升工程”。

如今，脱贫攻坚进入决战决胜、全面收官的关键阶段。人社部将进一步强化责任担当，一项一项地做，一个环节一个环节地抓，着力巩固拓展脱贫成果，持续增强贫困地区和贫困群众脱贫致富内生动力，确保天镇县如期脱贫摘帽。

（来源：中国组织人事报）