山西家协：高举旗帜 肩负使命

山西省家政服务协会（以下简称协会）自2010年成立以来，在山西省商务厅等省政府有关部门的正确领导下，在全体会员的大力支持下，认真学习宣传党的十八大、十九大精神，全面贯彻执行国务院、山西省人民政府关于加快发展家庭服务业的指导意见和实施意见，始终坚持高举旗帜、肩负使命，牢牢把握家政行业发展的正确方向；始终坚持艰苦创业、扎实工作、廉洁自律、无私奉献，为家政行业的规范化、标准化、科学化、诚信化建设打下了坚实的基础；始终坚持与时俱进、锐意进取、创新发展，不断创新服务的思路、模式、路径，为山西家政服务行业的发展做出了努力和贡献，促进了山西经济的发展。

9年来，协会不断发展壮大。山西全省11个市均成立了家政（家庭）服务协会，建立了山西省家庭服务业工会联合会和各市家政服务行业工会组织。根据工作需要，协会内部建立了“保洁”“育婴”“养老护理”3个专业委员会和专家工作委员会。

9年来，全省家政服务行业快速、健康、稳定发展。 2011年全省家政服务企业729家，从业人员8.3万余人，营业额99 375万元。到2018年底，全省家政服务企业2 088家，从业人员20.3万人，营业额41.9亿元。家政服务行业对山西省增加就业、改善民生、扩大内需、调整产业结构起到了积极作用。

一、几年来的主要工作

（一）加强行业自律 推进行业规范发展

2012年受山西省商务厅的委托，按照人社部、商务部等关于家庭服务业规范化、职业化建设的要求，履行行业自律的职责，针对家政服务行业发展中存在的不平衡、不适应、不完善的问题，起草制定了《家庭养老服务规范》《家庭母婴护理服务规范》《家庭居室保洁服务规范》《家庭餐制作服务规范》4个地方标准。经山西省质量技术监督局批准，2014年12月4个标准发布。2015年1月27日山西省商务厅和山西省家政协会召开了4个标准的宣贯会。2016年，为加快4个标准实施步伐，山西省家政协会将各标准印刷5 000份，发放到各家政服务企业。

2014年，山西省家政服務协会与政府部门联合制定了《山西省家政服务公约》《山西省家政服务承诺》，各印刷2 500份，发放到各家政服务企业。

2015年11月，起草制定了《山西省家政服务合同》范本。山西省商务厅下发通知，要求各市做好推广使用工作。2015年12月，山西省商务厅召开了《山西省家政服务合同》范本使用新闻发布会。

为规范家政服务员岗前预防性健康检查，在山西省卫计委指导下，协会与山西省疾病预防控制中心协商一致，在县级以上疾病预防控制中心，为全省家政服务员进行统一规范的岗前健康检查。2015年5月开始在太原市试行，并逐步向全省推开。到2018年底，仅太原市受检人数已超过5 000人次。

为规避家政服务职业风险，维护家政服务企业、家政服务人员及家政服务消费者的合法权益，协会经多方调研后，选定与中国平安保险公司山西分公司合作，联合推出了《山西省家政服务综合保险》，在全省家政服务企业推行。

协会积极宣传规范行业发展的国标、行标和政府文件规定要求。

（二）加强培训，提高家政从业人员服务素质和技能

为提高家政服务人员的服务水平、提高家政企业的管理水平，推动家政服务供给侧结构性改革，促进家政服务业提质扩容，协会坚持把业务培训作为重要工作抓紧抓好。

2010年7月，协会成立伊始就举办了一期家政企业领导人和业务骨干培训班，经考核20余名企业领导取得了企业管理师证书、10余名家政服务员取得了职业资格证书。

协会积极承担政府家政服务培训任务。从2011年到2013年，连续3年圆满完成了山西省商务厅下达的4批“家政服务工程”培训任务。2011年培训家政服务员131人，2012年培训家政服务员150人，2013年培训家政服务员332人。

2017年8月，在山西省商务厅支持下，协会在太原举办了全省家政服务企业经理培训班。邀请全国人大代表、济南“阳光大姐”董事长卓长立和企业管理专业的知名学者、业界专家讲课。通过培训使家政企业的管理人员开阔了眼界，提高了认识，增强了能力。

2013年、2015年、2017年协会共举办了3期家政服务典型企业统计培训班。

2018年，为落实山西省人民政府《山西省全民技能提升工程实施方案》（晋政发〔2017〕61号）文件精神，在山西省人社厅的统筹安排下，协会圆满完成了12 000余名家政服务员专项培训任务，为“人人持证，技能社会”的目标尽了一份力。

几年来，协会有重点、分步骤地从培训计划、培训课程、培训师资、培训设施等多方面对家政企业、职业学校的培训能力进行考察考核，逐步认定9家培训基地和56家培训机构作为协会的培训单位，共培训家政服务人员2万余人次。

（三）组织交流推广，培育家政服务企业

2011年、2012年、2015年根据上级政府部门的安排，山西省家协组织开展了“千户百强”家政服务企业创建活动。2011年全省20家家政服务企业被评为“千户百强”企业；2012年全省25家家政服务企业被评为“千户百强”企业；2015年全省37家家政服务企业被评为“千户百强”企业。在每次创建活动中，协会都积极做好创建工作，包括推进、检查、申报材料、审核等工作。

积极开展“争先创优”“诚信优质服务”“进社区进万家”“五比一争”等活动。2014年协会表彰先进企业46家、先进个人184人，8家企业在表彰会上做了经验介绍。

2015年9月，协会协助山西省商务厅组织各市家政服务体系建设企业负责人共49人赴山东、河南等地，向先进家政服务企业学习，增长见识，开阔思路，提高认识。

2017年协会表彰先进企业72家、先进个人275人。

通过评比、表彰和各种活动，协会积极向山西省总工会、山西省妇联和山西省人社部门等推荐家政服务行业涌现出的先进单位和先进个人。几年来，多个单位获得了中国商联会、全国妇联等单项荣誉；多人获得了山西省“三八红旗手”“三晋技术能手”、行业工会“五一劳动奖章”“山西省五一劳动奖章”“山西省特级劳模”“山西省劳模”，多个单位获得了“五一劳动奖状”“工人先锋号”等荣誉称号。家政服务行业中有一批管理者和一线服务人员被推选为县（区）、市人大代表、政协委员，特别是2017年，李爱红和张文玲当选为省人大代表，代表全省20余万名家政人为家政服务健康发展向政府建言献策。

（四）接受政府委托，努力完成业务分管部门交办的工作任务

2012年至2019年，协会受山西省商务厅委托，连续8年完成了全省家政服务典型企业统计、家政行业统计和家政行业分析报告撰写。

协会协助山西省商务厅完成全省家政服务体系建设检查、验收和评审工作。

2012年，协会受山西省总工会等4部门委托，承办了山西省第四届女职工家政服务技能决赛，获“特殊贡献奖”，并受到全总的表扬。

2015年以来，协会协助山西省妇联组织进行了4次家政服务技能决赛。

协会积极参与和配合山西省商务厅、山西省人社厅等政府部门对全省家政服务体系建设扶持企业和“家政服务工程”培训机构、网站建设、家政服务提质增效、龙头家政企业、创业园、孵化园建设、品牌企业建设、家政无忧工程等项目的推荐、检查、评选、验收工作。协会本着“公开、公平、公正”的原则，向政府部门提出意见和建议，有效促进政府将有限的扶持资金用到有一定规模、管理科学、经营规范、诚信服务的企业和项目上，更好地发挥其示范和引领作用。

（五）响应党和政府的号召，做好家政扶贫工作

2015年，协会组织太原部分家政服务企业赴吕梁招聘“吕梁山护工”并安排就业。

协会鼓励和支持各市家政服务企业积极参与当地扶贫培训和吸纳就业。

2017年，协会协助山西省人社厅开展“就业扶贫对接帮扶活动”，组织家政服务企业与京津冀苏深沪用人单位对接。

2018年10月，山西省家政服务协会选拔、组织全省31家骨干家政服务企业参加人力资源和社会保障部在大同召开的华北地区家政服务对接扶贫暨“天镇保姆”推介交流会。会上经过充分协商和交流，31家家政服务企业与山西省58个贫困县对接，签订《家政服务劳务对接框架协议》350余份。

2018年，协会还组织部分企业参加了山西省人社厅、吕梁市政府主办的“吕梁山护工”京津冀推介交流会。

（六）加强协会自身建设，做好服务会员工作

协会自成立以来，始终把学习、宣传、贯彻、落实《国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见》（国办发〔2010〕43号）、商务部《家庭服务业管理暂行办法》（商务部〔2012〕第11号令）、国家人社部、发改委等八单位《关于开展家庭服务业规范化、职业化建设的通知》（人社部发〔2014〕98号）、国家发改委、人社部、商务部等十七部委《家政服务提质扩容行动方案（2017年）》（发改社会〔2017〕1293号）及山西省人民政府办公厅《山西省人民政府办公厅关于加快发展家庭服务业的实施意见》（晋政办发〔2012〕1号）等文件放在首位，始终把握办会方向，坚持全心全意为会员服务。

建立健全协会各项管理制度，聘用专业财会人员，规范财务管理，坚持每年做好财务审计和监督工作。

协会通过多种途径筹措资金购买电脑、打印机等办公设备，为协会正常工作提供了必要的物质条件。

2011年，协会成立了专家委员会。2018年，对专家委员会进行了调整充实。

2014年，协会建立了山西省家协网站，利用信息平台宣传党和政府关于家政服务行业发展的政策文件，反映会员单位的工作动态。

2016年，协会为规范行业行为、搭建供需平台、整合服务资源、宣传家政企业，利用红马甲集团无偿提供的500平方米场地，创办了山西家政便民服务市场。20余家优秀家政企业入驻市场，实行“工牌统一、标准统一、合同统一、培训统一、保险统一、体检统一、投诉统一”的“七统一”管理模式，为用户提供母婴护理、养老服务、病患陪护、清洗保洁、日间照料、月子中心、家政培训等家政服务，受到用户好评，为今后家政服务企业健康发展进行了有益的探索。

协会组织开展家政服务“晋社区晋万家”活动，推进家政服务企业与社区家政养老服务融合，指导有条件的家政服务企业走出门店融入社区，开办养老服务中心、日间照料中心、娱乐健身室、阅览室等，为社区提供养老、母婴护理、保洁、家庭餐制作等家政服务。

二、对今后工作的几点设想

第一，以党的十九大精神为统领，以不断满足人民群众日益增长的对家政服务业的需求为目标，全面落实国家和山西省政府关于推进家政服务业发展的各项方针政策，协调推动有关部门加大改革力度，制定落实措施，大力推进全省家政服务业供给侧结构性改革、提质扩容，加快专业化、规模化、网络化、规范化建设步伐。积极开展调查研究工作，有针对性地为会员单位服务，解决实际问题，提高办事效率。

第二，现阶段和今后一段时间内，要重点落实好《国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见》（国办发〔2019〕30号），围绕“扩大有效供给，提升服务质量”中心任务，以创新驱动为引领，推进产业结构调整和企业经营方式转变，以规范化、职业化建设为保障，提升家政服务质量，不断满足人民群众新要求。

第三，继续抓好行业标准化建设，把家政服务行业发展的“四梁八柱”立稳架牢。 在落实《家庭养老服务规范》《家庭母婴护理服务规范》《家庭居室保洁服务规范》《家庭餐制作服务规范》《家政服务从业人员基本要求》《家政服务溯源管理》6个山西省地方标准的同时， 按照行业发展和山西实际，继续起草制定《月子会所管理规范》等地方标准。

第四，发挥山西省家庭服务业工会联合会的作用，积极开展劳动竞赛、争先创优等活动，调动职工劳动热情；关心职工生活，帮助困难职工，开展金秋助学、扶贫送暖等活动，全心全意为职工服务；维护职工的合法权益和民主权利，支持职工参与企业的民主管理和民主监督，把广大家政服务职工团结在工会周围，发挥职工的积极性、创造性，支持她们在平凡的岗位上建功立业。

第五，发挥专家团队和专业委员会的作用，支持专家委员会和3个专业委员会积极开展工作。发挥专家的聪明才智，建立适应专业委员会运作的工作制度和议事规则，交流推广、规范自律、共商共研、合作共赢、共同发展。

第六，加强协会自身建设，打造有理想、有抱負、积极进取、改革创新、拼搏奉献，全心全意为家政行业和家政人服务的领导班子和工作团队。适应时代发展，创新服务理念，改进服务方式；学习、运用现代化、信息化手段，捕捉、发现和培育家政服务的新业态、新模式、新机制，全面提升家政行业的质量和效益，为山西省经济发展新常态背景下的扩大消费、拉动经济、转变方式、促进社会和谐发展提供有力支撑和持续动力。

协会做了一些工作，取得了长足的进步和发展，但与兄弟省市相比差距还很大，从社会的需求和国家发展的要求来看，还有很多不足，任重道远。协会要在党的十九大精神指引下，在山西省各级政府有关部门的领导下，肩负起新时代的历史使命，乘着新时代的东风，精诚团结、改革创新，“加满油，把稳舵，鼓足劲”，为家政行业的发展扎实工作，为实现光辉灿烂的中国梦而努力奋斗！

（本文由山西省家政服务协会提供，标题为编辑后拟）