推进社区“五态”提升让“品位锦江”美丽宜居别样精彩

赵雷

突出党建引领，提升基层党组织组织力

深化党建引领社区发展治理集中攻坚行动，聚焦增强基层党组织引领社区发展治理的能力水平，全面构建区域统筹、条块协同、上下联动工作格局。

以明权赋责为重点强街优社。制定街道职能职责清单，赋予“五项权力”，推进街道综合化、扁平化改革。健全区域大党委运行机制，明确结构比例、制定议事规则，切实强化社区整合资源，服务群众、维护和谐的职能职责。

以三个覆盖为重点提质增效。在居民小区推进“五线”“五步”工作法，优化锦江“五全”“五办”工作机制，建成一批市区两级示范小区。围绕产业功能区、重点商圈楼宇，建立综合党委，开展“春熙夜话”“德必下午茶”等联合组织生活，优化营商环境，凝聚发展合力。《探索商圈党建“春熙路径”“百年金街”焕新颜》获评全国城市基层党建创新案例。

以五个基本为重点固本夯基。建立优秀党组织书记工作室制度和党委（党组）书记联系党支部工作制度，改造社区党群服务中心亲民化，新建楼宇、医院、学校党群服务阵地，形成开门开放、布局合理、互联互通、功能完备的党群服务矩阵。

突出社会协同，深化共建共治共享工作格局

围绕系统治理，整合党政资源、发动社会力量，着力解决“共享易、共治难”这一突出问题。

发挥机关企事业单位的职能优势。开展“千名机关党员进社区”行动，用脚步丈量民情、用行动贴近民声。针对入学、就医等群众关心关注的热难点，由街道联动教育、司法、卫生、消防等民生部门，搭建需求征集和资源对接的双向互通渠道，提高工作效率，迅速回应关切，办好群众家门口的事情。

发挥“两个首创”的平台优势。依托成都社会组织学院，建设锦江社会组织“双孵化”中心暨社会企业培育发展中心，出台“锦江社会企业培育发展28条”。全国首家以政府主导、公益募集为主的社区发展治理基金会“锦基金”，培育一批全国金牌社企，扶持社会组织、社区公益基金，资助社区发展治理项目。

发挥社会组织的专业优势。聚焦社会救助、社区养老、社区营造等领域，大力培育公益服务、社会事务等6大类群众身边的社会组织，构建专业化程度更高的社区服务体系，涌现出“五义”“一个观众的剧场”等一批知名公益项目品牌。广泛推行党群服务“红马甲”，党员领办社会组织参与社区发展治理获评“全国基层改革创新优秀案例”。

突出美丽宜居，彰显优雅时尚、品位锦江的鲜明特质

坚持以重大项目为支撑，坚定不移推动锦江社区发展治理五大行动落地落实。

推进天府锦城建设，让锦江更有品位。深度挖掘产业特征、人文风情、城市风貌、消费心理、生态资源等核心要素，按照政府主导、企业主体、商业化逻辑，高品位打造大慈寺文化商业区、锦江岸文化交往区、水井坊酒文化旅游区，高标准建设绿道体系“样板区”，让历史遗存变为城市体验，让传统文化彰显现代魅力。

实施城市有機更新，让锦江更有颜值。整治背街小巷和改造老旧院落，新改（建）小游园微绿地，增加绿地面积，拆除围墙。镋钯街入选“全球最酷50城市街区”，红星路三段、纱帽中街等获评“成都最美街道”。

打造消费新场景，让锦江更有活力。注重运用治理的理念和市场化方式推动业态调整和风貌整治，打造一站式购物及多样化运动体验的劲浪体育金开运动中心，构建以电竞产业为核心的大慈寺国际青年社区产业生态圈，建设华熙LIVE·528等文商旅深度融合的特色街区，其中悦街作为社区商业典范在全市推广。

突出精细治理，探索“4+社区”治理新机制

将基层党建与基层治理融合发展的生动实践，作为检验城市基层党建成效的重要载体。

创新“街区+社区”治理机制。充分发挥基层党组织的引领带动作用，发动街区（商圈）成员单位成立自组织、制定街区（商圈）自我管理制度，畅通各方利益诉求表达机制，着力完善“党建引领、协商共治”的“街区+社区”治理新模式。

创新“国际+社区”治理机制。高质量建设大慈寺、滨江路、汇泉路、水井坊等国际化社区，主动引入专业力量协助社区提升涉外服务能力，组织开展“锦江有约”、欧洲文化季等特色品牌活动，采取多种方式建设“外籍人士之家”，积极搭建有利于外籍人士参与的社区治理机制，推动中外居民共建、共享国际化社区。

创新“产业+社区”治理机制。以加强党的领导、构建治理体系、完善生活配套、优化宜居宜业环境等为重点，加快探索产业社区治理机制，力争在产业社区治理中率先形成可供全市推广借鉴的范例。

创新“楼宇+社区”治理机制。坚持把“两新组织”党建与楼宇治理相结合，通过发挥MFG等楼宇内龙头企业的作用，搭建服务治理平台、延伸社区触角，弥补党建引领社区发展治理的空白区域，彰显锦江特色和优势。

突出人本逻辑，打通服务群众“最后一百米”

坚持以人民为中心的发展思想，不断提升市民获得感、幸福感、安全感。

加大改革力度，深化“仅跑一次”。在全省率先推行“仅跑一次”改革，在全区原有公共服务站基础上，试点推行“一站一居”改革，9大类114项民生服务事项全部实现“一站办理”，严格推行首位责任制和延时服务制，全面提升公共服务质效。

缩短服务半径，构建“15分钟社区生活服务圈”。按照功能完善、方便快捷、覆盖全域、布局均衡的原则，大力实施基本公共服务设施“三年攻坚”计划，新开办中小学幼儿园16所、新增普惠性学位10260个，优化调整89个社区日间照料中心、提档升级28个为老服务特色站点，建设农贸市场、文化活动中心等公共服务设施项目118个。

提升智能水平，建设“智慧社区”。依托连锁超市、电信大厅、商务楼宇、益民菜市等，采取自助服务方式打造“社区政务服务超市”和院落自助服务点，为居民提供150余项综合服务。积极推进“天府市民云”锦江特色门户建设，接入锦江公众信息网等信息系统，开发“资讯发布”等服务板块，实现85项服务功能，社区公共服务智能化、自助化、便利化水平大力提升。