“三化”助推工会全域化建设

应仲友

浙江省台州市路桥区是民营经济的发源地，也是市场大区，有各类市场主体62993家。其中，企业16939家（规模以上企业385家）。然而，1.6万余家企业和其他市场主体都存在着规模小、人员少的问题，这些市场主体吸引了大量的务工者，成为工会组建的盲区。近年来，路桥区总工会按照中央党的群团工作会议精神，积极适应新时代工会工作新要求，深化基层工会改革，制定《路桥区工会改革实施方案》《关于联合工会建设三年规划的实施意见》，不断加强基层工会组织建设，做到工会组织的有效覆盖，夯实了基层基础。

做法

工会组建“网格化”。按照“哪里有职工，哪里就有工会组织”的要求，始终把加强基层工会组织建设作为工会改革的重点和基础，以区域性、行业性联合工会为主要形式，通过抓行业、抓市场、抓园区、抓地域工会组建，实现工会组织的有效覆盖。一是抓行业。先后建立矽钢片、汽车流通、货运物流、房产中介、电商等联合工会，涵盖企业1315家，职工24712人。如依托浙江方林汽车城于2016年1 2月组建成立了涵盖全区汽车流通行业41家企业、3200余名职工的联合工会;2019年5月成立了涵盖44家、154名职工的房产中介联合工会。二是抓市场。以村（社区）集体办市场为主体，广泛吸收市场周围外来务工者、自由择业者、分散就业人员等群体加入村（社区）工会组织。三是抓园区。组建台州湾循环经济产业集聚区路桥分区工会联合会和螺洋上倪鞋帽行业（园区）联合工会，推动园区工会工作和产业工人队伍建设。四是抓地域。拓宽非公企业建会和职工入会的途径，通过组建楼宇、村（社区）联合工会，加大对分散的、流动性较大的个体工商户、自由择业者的吸收力度，不断增强工会组织和会员的覆盖，2018年建立了涵盖46家企业、700余名职工的汇鑫广场楼宇联合工会。同时，及时把会员职工信息录入实名制信息库，实现工会组织和工会会员数及时入库、实时更新、动态管理。截至目前，实名制数据库录入工会组织908个，工会会员87251人。

阵地管理“规范化”。坚持党工共建，“党建带工建、工建服务党建”，做到组织联建，促工作覆盖共进;服务联推，促工作资源共享;机制联创，促工作质量共提。开展“组织结构健全、工作机制完善、活动开展经常”的联合工会规范化建设，不断增强基层工会活力。一是打造高素质工会队伍。采用“专职+兼职”方式增强工会队伍力量，采用上级推荐、组织推荐、企业推荐创新联合工会主席的选配模式，依法按章、多渠道选好配强联合工会主席。通过走出去、请进来等方式，加大对基层工会干部的培训，充实工会志愿者队伍，完善工会志愿者招募、配备、服务、评价和激励机制，进一步提升工会干部的能力。二是完善规范化工作机制。按照基层工会“六有”标准，积极创建“职工之家”，组织联合工会开展“双亮”活动，建立健全完善区域性、行业性职代会、集体合同和工资集体协商机制。根据行业特点丰富职工活动载体和内容，加强联合工会自身建设，保障工会经费，努力打造成有特色、有活力的联合工会。三是构建全域化共享阵地。依托党群阵地资源，按照“区域联动、集中配置、集约共享”原则，形成综合化、枢纽型阵地。如汇鑫广场楼宇联合工会依托汇鑫党群服务中心、群团之家、心灵港湾、女神课堂、维权驿站、创业沙龙等特色群团活动阵地入驻楼宇，服务企业职工;汽车流通行业工会联合会建立“1+N”个性化职工服务阵地，开设职工之家、工会微课堂、会员驿站等功能型职工服务站点，面向辖区内职工群众开展“困难帮扶、咨询援助、入会办理、诉求收集”等服务，实现群团服务场所与党建活动阵地、政府服务平台、企业活动场所等资源共建共享，打造立体式、全开放的服务体系。

服务基层“品牌化”。坚持以职工为中心的工作导向，不断创新服务载体，丰富服务内涵，提升服务能力，增强工会组织的凝聚力。一是提升服务能力。广泛开展行业技能竞赛和行业业务培训，2018年、2019年分别举办汽车服务行业和矽钢片冲件行业技能比武，电商联合工会开展电商业务知识培训和业务交流。二是打响服务品牌。探索开创“112+N”普惠服务新模式，即打造区总工会牵头、镇（街道）协同、基层联动的上下一张网，服务涵盖职工普惠日、公益培训、线下优惠折扣等一系列项目，建立项目库、师资库，将推出的普惠项目都纳入“爱·工惠”普惠品牌。目前，“爱·工惠”项目线下合作商家23家，涵盖美食、美发、电影、娱乐休闲等，1元观影、茶艺课、烘焙课等常态化开展，不断提升“爱·工惠”品牌影响力。三是加强服务保障。广泛开展职工之家、温暖之家、“双爱”活动建设。积极构建和谐劳动关系，加强行业工资集体协商。建立行业工会联合委员会，为企业和职工双方搭建平台，协调解决企业在生产经营过程中遇到的困难和问题。矽钢片联合工会推进在职职工住院医疗互助活动，促进职工與企业共谋发展、共享成果、共创和谐。通过项目化形式加强对联合工会活动经费的保障，提高联合工会服务能力。

思考

随着经济的发展，传统产业受自动化和机器换人等的影响，就业人数逐渐减少。新的经济组织不断涌现，产业越来越分化，就业人数也越来越多，要将新经济组织和小微企业的职工凝聚在党的周围，必须要将建起来、转起来、活起来贯彻工会全域化工作始终。

拓宽组建渠道。一要形式灵活。按照“应建尽建”要求，灵活使用单建工会、联合工会、工会联合会等组织形式畅通、拓宽工会组建渠道。重点聚焦产业工会、行业工会建设。二要协同共建。坚持党工共建，“党建带工建、工建服务党建”，对已经建立党群组织的地方，工会组织要及时跟进，依托党组织的影响力，吸收周边职工加入工会组织。三要创新渠道。开设职工网上入会申请受理，对符合条件的核准后直接录入浙江省总工会统一工会实名制数据库，发放工会电子会员卡。

推进规范运转。一要建阵地。依托党群阵地资源，开设职工之家、微课堂、会员驿站等功能型职工服务站点，实现群团服务场所与党建活动阵地、政府服务平台、企业活动场所等资源共建共享，打造立体式、全开放的服务体系。二要定规范。按照基层工会“六有”标准，积极创建“职工之家”，组织联合工会开展“双亮”活动，建立健全完善区域性、行业性职代会、集体合同和工资集体协商机制。三要明方向。针对各个工会组织不同特点，要做到“量体裁衣”，区别对待，及时掌握职工群众的需求，明确自己的工作导向，重点开展职工群众素质提升、积极参与的培训和各类活动，让联合工会常态化规范运转。

打响服务品牌。一要做实服务保障。能否当好职工的“娘家人，’，本责本业就是服务保障，对职工的问题和需求，要及时、有效地予以解决。要建立完善劳动保障处置办法和矛盾纠纷调处机制，想职工所想、急职工所急，及时解决问题，赢得职工的信任。二要做优普惠品牌。要把普惠作为工会联系职工的纽带，运用线上线下渠道，广泛开展职工普惠日、公益培训、线下优惠折扣等活动。各级工会要联动开展，进一步扩大普惠覆盖面。三要做活网上工会。要打造网上阵地，深耕“职工之家”网站，开设“职工之家”“咨询中心”“便民服务”等服务项目，实现让数据多跑路，职工少跑腿。广泛开展有奖话题、知识竞赛、业务推送等活动，引领职工思想、提高职工业务素质和法律素养，实现工会工作建起来、转起来、活起来。

（作者单位：浙江省台州市路桥区总工会）