互联网+技能提升补贴申领实现群众不跑路办理

2016年11月1日发布《“互联网+人社”2020行动计划》，从国家层面全面部署人社领域的“互联网+”行动计划。基层部门根据行动计划，积极探索优化服务改革的新举措，进一步增强工作效率，提升公共服务水平和能力。

1引言

在技能提升补贴申领项目中依托《我的南京》APP线上服务平台实现补贴申领线上办；依托市级数据共享交换平台实现多部门信息协同与共享，减少纸质证明材料；依托社会保险数据资源准确感知补贴申领对象需求，与申领对象一起共建信息化服务。整个项目紧紧围绕申领对象的诉求，构建人人参与、人人享有、人人获益和人人便利的“互联网+人社”信息化建设格局。

2建设目标

坚持以人为本、融合创新、开放共享和安全有序的基本原则，与申领对象进行深入全面地沟通，了解服务对象最直接的需求，为服务对象提供更为舒适的服务；与系统涉及的相关部门合作，构建统一的网上办理渠道，简化业务流程，为服务对象提供更为便捷的服务；充分发挥社保卡金融功能的优势，让参保对象享受各合作银行为社保卡提供的绿色通道，进一步强化社保卡的核心地位。努力发挥互联网应用平台优势及人社数据资源优势，在保障基金安全可靠的前提下，实现申领对象不跑路办理，业务部门高效精准审核。

3设计与构建

申请人在《我的南京》APP实名注册后，可通过《我的南京》APP进入技能提升补贴申请专栏，首页展示“技能提升补贴申请须知”，点击“已阅”按纽后再点击“申请”按钮则可进入页面。

系统可后台从人社系统读取并判断申请人为累计缴纳失业保险费满36个月的企业职工；从市民卡系统读取并判断申请人已办理市民卡；从培训中心系统读取并判断申请人是否享受技能提升培训补贴；判断申请人同一工种同一等级的申报或发放信息是否存在。以上4个条件同时满足方可进入下一步操作界面，不满足以上任一条件的，系统予以提示且不可进入下一步操作。

系统后台自动读取并展示部信息系统的职业资格等级证书或职业技能等级证书编号，根据选择的证书编号显示对应的职业（工种）名称、等级及发证时间。通过系统无法读取到数据的人员，则需要申请人手工录入以上信息，并增录信息项和联系电话。读取或录入以上信息后，系统后台自动判断职业资格证书发证时间，满足前述条件的方才可进入下一步，不满足条件的系统会予以提示且不可进入下一步操作。

手工录入证书编号应符合相关校验规则，否则给予出错提示。职业名称可输入关键字，并在下拉菜单中只显示包含关键字的职业名称。等级可以使用下拉菜单的形式供选择。

申报页面提供附件上传功能。证书信息是系统自动读取的，且不提供附件上传功能。手工录入证书信息的必须上传附件，未上传附件或附件不符合要求的则给予提示。完成錄入及附件上传后，点击确认并提交，系统自动实时将外网申报成功的数据导入内网系统，并按申请人所在户籍划分，业务部门进行技能提升补贴网上申报审核、复核、公示和发放。

系统核心应用请求报文如表1～表4所示。

4结束语

项目上线4个月，累计精准发放1万多人次和2千万补贴资金，取得了良好的预期效果。综上所述，在当前的信息化水平下完全可以通过技术创新、业务优化和提升管理等方面的实施，实现群众不费力、在线一站式授权办理某些常规业务。本项目从大胆尝试到成功上线，不仅极大地提高了业务经办效能和群众满意度，更是给未来“互联网+人社”计划全面实现提供了案例。（曾德奎吴坚）