荷兰叫停“过度旅游”

胡文利

作为欧洲热门旅游目的地之一，荷兰2018年迎来各国游客1800万人。荷兰国家旅游会议促进局（NBTC）的报告预计，到2030年，该国将面临每年4200万人规模的游客潮。这不仅超过环境的承载能力，也给当地居民带来了困扰。大片郁金香被“自拍达人”践踏，民宅被当作景点随意出入，人们为图清静逃向郊区……现在，荷兰决定对这一切喊“停”。

“过度旅游”让风车和郁金香失色

“更多不一定意味着更好。”据荷兰《电讯报》报道，NBTC在《2030年展望报告》中警告，该国旅游业“严重超载”，未来将把重点由“旅游推广”转向“旅游管理”。

美国《纽约时报》指出，荷兰面临的困境，部分源于“昨日的成功”——在政府的持续推广下，旅游业发展迅猛，热门景点人满为患。在荷兰西部的“小孩堤防”村里.19座建于18世纪的风车被联合国教科文组织列为世界遗产。这笔丰厚的“遗产”令小村每年吸引游客60万人，而村里常住居民只有60人。

“我的祖先从1747年就住在这里。”佩特拉·霍克说。她的家族住在5号风车区，她是家中的第10代。“有一次，我和女儿坐在院子里吃早饭，突然有一位游客让我们靠边儿站，别妨碍他拍风车。还有一次，一对日本夫妇大清早跑进我家院子里吃早饭。前几天，一位摄影师气冲冲地登门质问我，為什么要把风车建在靠近河的那一侧，拍出的照片不好看。”霍克告诉荷兰《人民报》，游客们肆意闯进她的地盘，根本不把她放在眼里。

听说一项新商业计划要将游客数量增至85万人，还准备修建第二座游轮码头，村民们忍无可忍。他们守在码头上，向每一名靠岸的游客递卡片，上面写着：“60万游客和60位居民——过度旅游。”

作为“荷兰名片”之一，郁金香花海也惨遭游客践踏。阿姆斯特丹近郊的库肯霍夫花园是世界上最大的花园之一，花农在此展示精心培育的品种。4月，这座花园在4天内接待了20多万名游客，其中80%来自国外。交通变得一团糟，政府要求当地人呆在家里，不要出来凑热闹。游客们把车扔在路旁，一头扎进花海，摆出各种姿势，在花丛中跳来跳去，寻找角度“拍张完美的自拍照”。有人躺在地上拍了个爽，起身后留下一地狼藉。

“这些行为令人难以忍受。”花农西蒙·彭宁斯告诉荷兰《The Parole》报，他用栅栏围起花田，栅栏上有旅游局的口号：欣赏美丽的花朵，尊重我们的骄傲。“这么多游客来参观本来是件好事，但他们踩坏了一切。去年我损失了1万欧元。”

过去6年里，库肯霍夫花园接待的年游客数量从80万人增至140万人。“他们以为花都是专门为他们种的。”供职于当地旅游局的尼克尔·范莱肖特告诉英国《卫报》，“人人都想美美地自拍，晒到网上，叫全世界都看到他们在花丛中陶醉或者翩翩起舞的样子。”

“走进美丽的郁金香花海中拍照留念，这个想法很吸引入，但这样做会给花农造成每年数十万欧元的损失。不要走进花海，无论你的冲动有多么强烈。那是私人财产。”NBTC在官网上喊话，“你能做的，是在花海边上拍照。不用走进花丛，你也能拍出最精彩的照片。”

“游客很重要，但他们越来越多了”

从去年开始，阿姆斯特丹政府采取了一系列措施：限制边喝酒边骑行的“啤酒脚踏车”、赛格威平衡轮骑行和酒船游：禁止游船停靠在市中心;禁止某些区域提供短租服务;对公共场所醉酒、大吵大闹、往运河里小便、乱扔垃圾等不文明行为处以罚款。

红灯区观光游也将被叫停。政府在3月宣布，明年开始禁止旅游团进入该市著名的红灯区参观。政府发言人表示，红灯区“像磁铁一样”吸引来越来越多的游客。

“这不只是为了防止红灯区过于拥挤，还因为（红灯区观光游）是对性工作者的不尊重。”市议员乌托·科克告诉《电讯报》，“都什么年代了，还拿性工作者当旅游招牌？”

市议会称，这项禁令的依据是性工作者的意见。根据一项调查，这里80%的性工作者认为游客在橱窗前逗留观望“影响做生意”。不过，有人质疑禁令既不能有效控制游客数量，也不能阻止他们对性工作者“挤眉弄眼”。

“有些人在红灯区闹事，大多数是没有导游带队的人干的。”一家旅游公司的老板埃拉德·范帕托忿忿不平地说，“我们的团都很守规矩，不是那种参加单身汉派对的人。”

据报道，2018年，旅游业为荷兰带来820亿欧元的收入，并创造了76.1万个工作岗位，这意味着该国每13个岗位中有1个来自旅游业。

以“小孩堤防”村为例，8年前，拥有这片土地的金德基克世界遗产基金会濒临破产。近年来，该基金会通过收取门票、游轮费、停车费、出售纪念品等赚得430万欧元，不仅还清了所有债务，还存下了250万欧元。

村民彼得·克拉普维克还记得，2010年基金会制定了第一份商业计划，声称要发展旅游，并保证“每年最多接待40万游客”。如今，游客眼看要增至85万人。“游客对我们很重要，但他们越来越多了。”克拉普维克说。