加强思想作风建设、提高城管监察效能

贺胜先

摘要：近些年来随着我国经济不断发展，我国城市化进程不断加快。与此同时在加大城市基础设施建设及房屋建筑的同时，城管监察工作也面临着新挑战与新问题。城市建设行政执法人员应该本着“以人为本”的监察理念，自觉做好思想作风建设，始终把思想作风建设放在首位，积极找到工作中存在的问题。本文笔者结合工作经验对当前城管监察工作中存在的思想作风问题及解决措施进行了相关阐述，以期为其他工作者起到借鉴作用。

关键词：思想作风;城管;监察效能

中图分类号：D922.297       文献标识码：A 文章编号：1003-2177（2019）02-0062-02

建筑业的发展离不开国力增强与社会的进步，我国快速发展的社会经济为城市化建设进程加快了脚步，完善与健全的城管监察治理体系可有效保证房屋建筑的工程质量与城市化不断向前发展。对于城市建设工作者来说一定要加强思想作风建设，从思想源头认识到城管监察工作的重要性，加强城市管理，并不断提高自己的科学执法水平，提高整个城市的管理质量。

1 城管监察工作中思想作風存在的问题

1.1 缺乏执法意识

当前有些监察工作人员缺乏较强的执法主观意识，没有认识到自身工作对于整体城管工作的重要性，缺乏责任心，在工作中处于被动状态，一旦遇到困难就开始退缩。并且有些城管监察工作人员都为当地居民，受到亲情、人情以及利益等方面的影响，导致执法过程中存在诸多漏洞，使得执法缺乏公平性。城管监察人员依法纠正查处违章行为必定会影响到部分人员利益，而在这种情况下有些被管理人员会私自贿赂监察人员，个别监察人员经受不住金钱与权力的诱惑，以权谋私不求进取，不敢主动作为，出现吃喝玩乐、不讲奉献的腐败作风[1]。

1.2 缺乏科学理论知识

在城管监察工作中存在着队伍理论水平、知识水平与监察工作不相适应的情况。有些城管监察工作人员自身没有受过高等教育，又对学习科学理论及基本政治原则不感兴趣，在工作中存在片面、因循守旧的思想。整体监察人员缺乏创新意识，缺乏解决问题的热情及能力，在工作过程中不会积极思考解决办法，遇到问题只会等待上级通知解决，经常出现凭“经验”办事的现象。在处理上下级关系时不能树立能力取胜观念，而是热衷于搞人际关系、吃吃喝喝等不良行为，既降低了城管监察工作质量又妨碍了廉政工作。

1.3 缺乏科学的执法方式

城管监察人员在纠正违章违法行为时必然会触及到某些群众的利益，因此在该过程中必须要与人民群众做好沟通，给社会各界树立好依法、科学办事的印象。但当前城管执法过程中缺乏文明执法意识，所采用的工作方法一般粗暴蛮横，没有树立为人民服务的工作理念。在工作过程当中经常出现凌驾于人民群众之上的现象，没有真正意识到权为民所用，缺乏人性化执法理念与方法，过分注重结果而忽视了执法过程。还脱离了群众路线，在工作中不深入调查当地常见实际情况，过于遵照经验主义，脱离实际、脱离群众，导致群众工作不细不实，整体工作缺乏柔性，难以做到以人为本。这势必难以在社会中树立良好威信，阻碍深层次城管监察工作的开展。

1.4 缺乏法律意识

当前很多监察工作人员缺乏法律意识，不熟悉常用的法律法规，工作过程中不能完全按照法律规章制度办事，存在较大的随意性。在对处罚行为结果认证过程中，由于规范条款不能一一对照，直接影响到处罚结果，会存在不公平、不公正的现象，这直接影响到城管监察执法部门的形象。有的执法程序没有完整的规章秩序，存在执法周期过长、环境复杂等现象。没有做到责任落实到个人头上，在同一案件执行过程中没有固定执法人员跟踪到底，经常中途会随意更换执法人员，造成执法部门连续性及权威性较弱。另外，在事件调查过程中人员作风浮躁，存在着调查不够深入，问题研究不彻底的现象，这将直接影响到人民群众对执法部门的信任程度[2]。

2 影响城管监察人员思想作风建设的因素

2.1 城管执法环境因素

长期以来中国的社会治理受人治意识影响严重，执法人员法制观念较为薄弱，又由于缺乏明确的规章制度及责任制度导致出现很多执法人员不敢认真执法、怕负责任的不良现象。在执法及处理事情过程中为了稳妥需要事事向上级汇报，这降低了执法的实效性，在这种风气的影响下城管监察人员的思想水平难以提升。

2.2 城管监察执法人员自身因素

随着城市化进程不断加快，城市监察工作力度不断加强，执法人员长期处于高负荷的工作状态下，久而久之会使工作人员形成缺乏积极主动的工作态度。对于执法人员团体来说，每一个人都在追求个人利益，个别人过分注重自身利益从而影响整个监察队伍的团队意识，导致团队缺乏战斗力，难以确保城管监察执法工作正常开展[3]。

2.3 执法资源因素

执法资源的丰富性与监察效能息息相关，当前大部分的执法人员缺乏专业素质，并且人员数量也短缺，又由于城管监察执法的经费不足，并不能为工作人员充分配置专业设备。还会因为人员工资较低而不能吸引大量人才。另外，很多部门都处于各自为政的状态，监察执法部门没有同公安、房管等多个部门进行合力协作，导致其执法力度低、执法范围小。

3 加强思想作风建设措施

3.1 认真学习、开拓视野

全体城管监察人员需正确认识思想作风建设的重要性，首先应做好政治思想建设，切实抓好队伍的政治思想建设工作并建立政治思想工作制度，深入领会上级相关文件精神或要求，在队伍中不断开展学先进、树新风、向模范人物进行学习的活动。通过以上活动使城管工作人员从思想层面意识到自身工作的重要性，解决人员的价值观问题，使每位工作人员都具有崇高的理想信念。其次，城管执法者必须守法懂法，及时学习城市建设方面的法律法规，通过学习专业知识、法律知识，不断增强队伍的依法执政理念。除此之外，还必须加强各项规章制度的学习，通过开展日常学习与定期培训不断督促队伍提高执法能力。最后，作为城市建设监察管理人员不仅需要具备与城市建设监察有关的专业知识，还需要将自己的知识面不断延展到各个领域，努力拓宽自己的知识面，提高自身分析、解决问题的能力，向社会展现出业务精、作风硬的良好城市建设监察队伍形象[4]。

3.2 落实工作责任制及激励机制

应將工作进行细化与具体化，在城管监察工作中真正落实工作责任制，将具体责任落实到每个人头上，避免出现扯皮、推诿现象。并想方设法努力工作，提高城管监察执法水平，坚决拒绝不作为、乱作为等现象，要始终树立全心全意为人民服务的工作理念，在工作过程中对待人民群众真正做到尊重、理解、引导、设身处地的为人民群众考虑，坚决防止出现“门难进、脸难看、事难办”的工作状况。除此之外，还需要落实考评激励机制，打破“大锅饭”的工作状态，将员工的工作业绩与其工资分红相挂钩，实行多劳多得的工作制度。对于工作认真负责、业绩突出的城管监察人员实行奖励;对于消极怠工、未能完成任务的人员进行相应惩罚，把绩效当作日常工作及评优的重要标准。做到事事有落实，积极主动为人民服务，通过责任制及激励制充分调动工作人员的积极性，提高人员的执法能力。

3.3 加强队伍组织纪律与廉政建设

需加强城管监察工作队伍的作风、纪律、效能、廉政建设，在思想作风教育工作中围绕“两线”积极落实学习教育，造就一支敢破难题、作风优良的城管监察队伍。同时应从规章制度入手，严格落实规章，坚持不懈做好队伍的廉政建设，认真学习党中央即上级提出的各项方针要求，执法人员知行合一，将自己的道德建设应用到工作之中，进一步担负起教育、引导广大群众自觉维护城市建设的责任。同时也需要健全监督机制，通过监督机制及时约束纠正执法人员的错误。

3.4 领导带头，增强团队精神

领导干部应该做好表率作用，自觉提升自己的作风建设及敬业精神，在工作过程中自觉提升服务意识，不断改进工作中存在的问题。同时，需要城管队伍中进行民主管理，广泛征求广大工作人员的意见。领导干部还需要树立正确的用人导向，对于执法存在问题的干部应给予坚决惩罚，对于善于执法、敢执法的人员进行奖励选拔。另外，在城管执法过程中，需要具备强大的团队精神，城管监察执法人员应该共同围绕一个目标，相互配合协作，在整个团队内形成良好的团队精神与作风。最后，在工作过程中还需要讲究执法的方式方法与沟通策略，要多做人民群众的思想工作，充分理解被管理者的困难，与违建人员讲清楚城市建设管理的重要性，通过良性沟通避免激化矛盾。

4 结语

综上所述，城市监察工作人员在思想作风上仍然存在一些问题，相关单位可以通过加强人员培训、落实责任制度、不断创新工作方法来提高相关人员的思想素质。思想作风建设不可急于求成，必须常抓不懈、一以贯之，全面提高监察队伍综合素质，使得监察工作走上制度化、规范化道路，进一步增强效能监察的及时性与有效性。

参考文献

[1]谢辉.加强城管监察执法工作的几点思考[J].人力资源管理，2018（5）：505-506.

[2]董艳莉.大数据背景下城管监察执法系统构建研究[J].人力资源管理，2018（5）：502-503.

[3]高瑞峰.打造城管监察队伍新形象[J].人力资源管理，2018（5）：500-501.

[4]董勇.加强城管监察执法工作的几点思考[J].中国管理信息化，2017，20（4）：189-190.