产业链视角下完善捕捞渔船管控机制的思考

杨华

摘要：简述产业链的含义，并在产业链视角下分析完善捕捞渔船管控机制的必要性以及应当采取的措施。

关键词：产业链;捕捞渔船;管控机制

中图分类号：[S9-9]    文献标识码：C

捕捞渔船问题，一直以来是一个重大的问题，影响甚广。如果说在一家工厂的生产链中，那么捕捞渔船就是提供生产原料供应商，没有生产原料供应商，那么这一家公司也就不能很好的运营。但供应过多影响了自然环境发展，甚至还引起其他行业的不稳定，只有将问题扼杀在摇篮中才会能够得到最优解。现代生产对于产业链有了新的定义，也更加重视产业链的协作能力。产业链间只有各方面共同努力，才能够达到1+1大于2的作用。在海洋产品发展的过程中，捕捞有着举足轻重的地位，只有在捕捞渔船管控完善，才能让这一条产业链有更健康的发展。

1  产业链的含义

产业链是产业经济学中的一个概念，是各个产业部门之间基于一定的技术经济关联，同理可推，那么捕捞渔船有关的产业链则是，开始生产捕捞器具的生产商。比如渔船渔机修造，然后就是劳动力，捕捞定是需要人，只有人才能实施捕捞。海洋捕捞不是小打小闹，一次捕捞鱼的量也是不容小觑，这就需要储存的器具。捕捞的最大目的就是出售，换取高额的利润，捕捞结束，就将捕捞的成果出售，最后再经过工厂加工，将所捕捞的鱼类等端上餐桌，成为别人的食物。作为一种客观规律，它像一只"无形之手"调控着产业链的形成。

2  产业链视角下完善捕捞渔船管控机制的必要性

2.1  相关法律制度不尽完善

海上资源十分丰富，这个是众所周知的，所以很多人，就把目光投向了海洋，但过多的人去觊觎海洋资源也会造成海洋资源的巨大损失。虽然我国及时的发现了这一问题，并且及时采取立法措施进行管制，可法律依然还是没有太成熟，它依然还有许多漏洞。例如，从事捕捞活动需要事先获得捕捞许可、缴纳渔业资源增殖保护费。可是随着当地政府改革，部门的分设等，这两项费用也未能很好的进行收取，如若法律将这些现象进行再次立法，阻止这种不良习性的发展，就可以有效阻止海洋资源的大量流失，规范捕捞渔船行业。捕捞渔船行业的规范，对于整一条产业链而言都是有益的。比如就不会因为捕捞量过大，而造成供应上的恶意竞争，这样不论从哪方面而言都是有害无益，渔业资源被无端浪费，捕捞者损失惨重。

2.2  现代治理能力仍旧存有短板

渔业这个从古至今就存在的职业，政府给与了它许多的关注，过度的关注就容易造成这个行业对政府的依赖。例如，当前国家对渔船有更新改造补贴、生产成本补贴，这种行为加重了政府的支出，也造成了“僵尸船”的出现。有一些捕捞渔船，不下海进行捕捞，就依靠政府的补贴过日子。或者有些进行大包大揽，利用政府的政策，牟取暴利，这种行为对于产业链都是不利的，就从劳動力来讲，如果拥有大部分船只的人，不下海进行捕捞，就是让这一部分以捕捞为生的人失去工作。捕捞量的减少还会使供应不平衡，我们害怕供过于求，但是也害怕求过于供。如若求过于供，就会造成物价的上升。

3  产业链视角下完善捕捞渔船管控机制的措施

3.1  科学立法，完善捕捞渔船管控机制的法规

思考产业链与捕捞渔船管控的关系，完善法规，把一些不需要的法规进行删改，把一些存在的问题进行立法。争取完善捕捞渔船管控，让捕捞渔船真正成为产业链发展的“翅膀”，起到真正的作用，而不是，占据着资源却浪费着资源。

3.2  加强管制

政府可以组织一支队伍，进行暗访和巡查，将那些“僵尸船”与为了得到大额补贴而进行大包大揽的行为进行处罚，国家的资金必须补贴真的矜矜业业进行捕捞的人身上。加强捕捞渔船管制也能够让捕捞的海洋产品质量有保障，如果没有加强管制，定会有人进行以次充好，将一些劣质的海洋产品供应到产业链的下一环节中。

3.3  鼓励地方创新，试点建设渔船管理创新示范区

任何事情都无法脱离创新二字，完善捕捞渔船管控机制自然也是这样。政府可以选择一处合适的地方，率先进行试点建设渔船管理创新。虽然不同的地方发展不同，但不论如何，总归有相似之处得以借鉴。

3.4  坚持以人为本

人永远都是最重要的，一切的发展、改革都是为了更好地生存。在海上进行捕捞的人都会面临各种意外、不确定的因素。所以在那以前都要做好措施和心理准备。在海上进行捕捞的人员，不管是私人进行捕捞还是公司组织，都要准备好保险等，各种应对灾难的措施，将对人的伤害减小。

4  结语

经过捕捞渔船管控机制的完善，对于产业链的发展一定会是如虎添翼，各方面的问题都将能够得到妥善的解决。以对海洋资源最少的消耗达到海洋产品产业链最好的效果。只有以最少的消耗达到最优，也才会是完善捕捞渔船管控机制的一次巨大成功。

参考资料

[1]王桐.产业链视角下完善捕捞渔船管控机制的思考[J]中国水产，2019：05.

[2]李明爽.继续强化海洋渔船管理促进渔业和谐健康发展——就“十二五”海洋渔船管控制度访崔利锋副局长[J]中国水产，2011：09.

[3]本期讯.农业部就海洋渔业资源管理制度改革情况举行发布会[J]中国水产，2017：02.