对肥西县产业扶贫工作的思考

王福霞

产业扶贫是助推贫困群众增收致富的重要抓手，是实现持续稳定脱贫的关键举措。近年来，安徽省肥西县把产业扶贫作为脱贫攻坚的主攻方向，推动产业扶贫工作取得显著成效。

一、肥西县产业扶贫工作基本情况

肥西县位于安徽省中部，省会合肥西南，全县面积1695平方公里，辖12个乡镇和4个园区，农村人口为65.9万人，占总人口的80%。在脱贫攻坚工作中，肥西县从产业扶贫项目入手，带动贫困群众脱贫致富。2018年，肥西县安排产业扶贫资金6294万元，占财政专项扶贫资金总量的26.4%。目前，已建成上派镇兰君园艺、丰乐镇莲藕种植基地等53个产业园项目，使3500余户贫困户受益;产业项目已带动建档立卡贫困户6200余户次。肥西县产业扶贫的基本经验主要包括以下几个方面：

（一）重点发展特色种养业。

在产业扶贫方面，肥西县以“四带一自”产业发展模式为依托，大力推广“一村一品”产业发展格局，坚持“乡镇统筹、三方共赢”的基本路径，重点发展特色种养业。一方面通过多种产业扶贫模式带动贫困户持续增收。肥西县鼓励贫困户通过自种自养发展特色种养业，并选派公益类科技特派员对贫困户开展技术指导。肥西县还将贫困户托管给新型经营主体、合作社、致富能人，通过订单农业、保底收购、土地入股等方式带动贫困户增收致富。另一方面构建特色种养业扶贫平台。在项目建设方面，肥西县编制县、乡、村三级扶贫项目库，每年开展一次动态调整，并滚动实施。肥西县还在产业扶贫成果与消费者之间搭建营销平台，通过农超对接、产地直供等形式，促进贫困村、贫困户与龙头企业、大型商超、社区直接合作，推动扶贫产品的销售。目前，肥西县已形成苗木花卉、特色经果林、蚕桑养殖、白鹅养殖、莲藕种植5大优势产业，13个已出列贫困村实现特色种养项目全覆盖，其中6个村达到安徽省“一村一品”考核要求，特色种养业项目到户6185户，占比91.2%。

（二）大力推进电商扶贫。

为推进电商扶贫，肥西县一方面积极搭建电商平台，建成了肥西县电子商务公共服务中心和肥西县农村电子商务物流配送中心，为电商扶贫提供综合信息、物流配送等服务。肥西县还建设了183个村级电子商务服务站点，实现村级电子商务服务站点的全覆盖。站点可以为村民提供代收代发快递，代购代销等服務，促进了扶贫产品的销售。另一方面，肥西县加强电商扶贫品牌培育工作，引导企业开展“三品一标”认标。目前，肥西县共有三品一标产品101个，涌现了王仁和、汪德荣等知名电商品牌。同时，肥西县已举办了二届电商扶贫创业大赛，通过大赛吸引、培育一批优秀农村电商专业人才，推动了肥西县农幅产品的线上销售，带动了更多的贫困户增收致富。2018年肥西县电商销售额达到了1.2个亿，其中电商扶贫产业就占了40%左右，电子商务在扶贫中起到了重要作用。

（三）积极实施旅游扶贫。

肥西县把推进乡村旅游作为产业扶贫的重要形态。一是通过节庆活动提升乡村旅游的知名度，并将旅游扶贫的元素融入其中。例如，肥西县2019旅游年货节的年货展销分成三个展区，其中一个就是帮助贫困户销售特色农幅产品的扶贫特色展区。二是围绕安徽省旅发委提出的“八个一”工程加强对乡村旅游重点扶贫村旅游建设的资金投入和规划指导。例如，肥西县投入16万元完成安徽省乡村旅游重点扶贫村光明村旅游停车场建设和旅游厕所提升改造工作;邀请安徽师范大学规划设计院编制完成光明村旅游专项规划等等。三是加强宣传推介。肥西县在进行招商引资时，会把扶贫村列入推介项目，将旅游产业相关的客商带到扶贫村里去考察，加强扶贫村的旅游招商引资工作。四是推动旅游企业和旅游扶贫重点村进行“结对”。例如，旅行社把贫困村规划进特色旅游线路，组织游客到扶贫村旅游观光，并通过宣传带动当地农幅产品销售。

二、推进肥西县产业扶贫工作的对策建议

（一）深入推进特色种养业扶贫。

肥西县推进特色种养业扶贫工作，最重要的是充分发挥本地资源优势，发展农业特色优势产业，带动更多的贫困村和贫困户开展特色种植业、特色养殖业、农产品加工业、特色手工业、休闲农业等高效特色产业。首先，肥西县要依托高校院所人才智力资源，引进专业化科技服务团队对肥西县特色扶贫产业进行综合改造，加大科技对产业扶贫支撑力度，推动特色扶贫产业长远稳定发展。其次，肥西县要做好扶贫产品包装、检测、品牌设计等环节，为消费者提供优质商品;拓宽扶贫产品销路，推动扶贫产品进超市、进批发市场、进社区。再次，要建立更多的专业化交易市场，促进肥西县特色种养业发展。专业化市场是巨大的商品交易集散中心，能够为贫困群众和扶贫企业提供销售网络，有利于推动特色种养业集群化发展，带动更多贫困群众就业增收。另外，肥西县要提高贫困群众组织化程度，鼓励群众加入专业化合作社，发挥专业化合作社推动生产、管理、信用合作的作用，使贫困群众能够依托合作社实现自我发展，提升贫困户在产业发展中的参与度。

（二）加快推进旅游扶贫。

发展乡村旅游是推进扶贫开发工作的重要举措。肥西县要依托区位和资源优势开展乡村旅游和旅游扶贫工作，带动贫困地区经济发展、周边贫困群众增收致富。一是要推动肥西县旅游扶贫重点村成立旅游公司或乡村旅游专业合作社，贫困群众可以以土地等资源入股。乡村旅游专业合作社通过整合资源，统一经营发展乡村旅游。贫困群众可以依托合作社增加土地租金、农副产品销售、就地务工、经营分红等项收入。二要打造品种丰富的旅游商品，带动肥西县贫困群众实现增收。一方面以龙头企业、合作社、专业大户为引领，带动贫困群众发展绿色有机农产品，并把产品打造成旅游商品;另一方面可以把普通工业品与本地旅游特色相结合，打造既能满足实用性，又有本地特色的旅游商品。三要加大乡村旅游培训力度，促进贫困群众在旅游创业就业中获得稳定收益。要加强对旅游从业人员、乡村旅游带头人、贫困群众、村干部的旅游扶贫培训，并通过实地考察、现场指导等方式，提高贫困群众的综合素质，提升旅游接待服务水平，带动更多贫困群众通过乡村旅游增收致富。

（三）有效激发内生动力。

推进肥西县产业扶贫工作必须同扶志、扶智结合起来，增强贫困群众自我发展的信心和能力，激发贫困地区发展的内生动力。首先要加大扶贫宣传力度，激发贫困地区群众增收致富的热情和干劲。在扶贫宣传工作中，肥西县要以社会主义核心价值观为引领，通过文艺演出、政策宣讲等多种宣传教育形式，利用微信、微博等现代宣传手段，让贫困地区群众树立战胜困难、增收致富的信心和决心。其次要加强教育扶贫工作，有效阻断贫困代际传递。一方面要合理分配教育资源，在规划、项目、经费方面，为贫困地区薄弱学校发展提供更多支持，改善办学条件，提升贫困地区的教育发展水平。另一方面要根据贫困群众健康状况、工作意愿等基本情况有针对性的加强对贫困地区群众的技能培训，并将培训与肥西县产业发展相结合，提升培训精准度。再次，推进产业扶贫工作需要加强扶贫人才队伍建设。肥西县一方面要注重培育本土人才，另一方面要加大宣传力度，引导支持更多创新创业人才、返乡人才、在外人才参与产业扶贫，并在项目安排、资金投入、优惠政策等方面给予倾斜和支持。

总之，推进肥西县产业扶贫工作需要激发贫困群众增收致富的内生动力，坚持产业发展与扶贫开发相结合，提升贫困地区产业的市场竞争力，确保贫困地区和贫困群众能够长期稳定受益。

（作者单位：中共肥西县委党校）