新时期中美贸易战下的利益博弈均衡

[摘 要]2018年中美贸易战正式拉开序幕，美国为了维护自己的霸权地位，视中国为强劲的对手。中国和美国一样幅员辽阔，但是人力资本丰富，文化底蕴深厚。经过新中国成立70年的摸索和发展，尤其是新科技革命计算机信息化后，新的物联网发展时期，人与人之间的虚拟联系可以秒计算，物与物的实际联系可以小时来计算。文章对中美贸易战如何展开、中美关系是持续恶化还是求同存异等问题进行概述和分析。

[关键词]中美贸易战;博弈;均衡

[中图分类号]F742

1 引言

2018年美国东部时间3月22日，基于美贸易代表办公室公布的对华301调查报告，美决定对华采取限制措施，加征关税，并限制中国企业对美投资并购。中国商务部认为美方行为是典型的单边主义和贸易保护主义，一旦美国实施相关措施，中国将坚决出手。

2 近两年中美贸易战主要博弈过程

近两年中美贸易战总体特点是美国主攻，且对中国贸易战政策不稳定，中方被动反应，但同时双方积极磋商。

2.1 美以关税作为贸易战武器

（1）第一次中美贸易磋商后：美国3月正式拉开贸易战序幕。2018年3月8日，美国总统特朗普签署对钢铁和铝征收高额关税的总政令，美国3月23日起对进口钢铁和铝产品全面征税（即“232措施”），税率分别为25%和10%。

（2）5—8月中美进行了三次磋商，中美互加关税。美国加征2500亿美元过程：5月中美签署停止互加征货物关税，5月29日美国突然宣布加征中国货物关税（7月6日生效）。①对价值约340亿美元来自中国的进口产品征收的关税已于7月6日生效。②8月7日将对价值约160亿美元来自中国的进口产品额外征收25%的关税（8月23日实施）。③2018年7月11日对从中国进口的约2000亿美元商品加征10%的关税，8月2日又将加征税率提高至25%。2018年9月18日，实施约2000亿美元商品加征关税的措施，自2018年9月24日起加征关税税率为10%，2019年1月1日起加征关税税率提高到25%。

（3）中美第五次至第十二次磋商结果：美国单方宣布加征关税，中国相关企业暂停新的农产品进口。2019年8月2日，美国单方面宣布9月1日对3000亿美元中国输美商品加征10%的关税。从9月1日开始，对剩下的3000亿美元中国进口到美国的商品加征10%的小笔额外关税。不包括已经被加征25%关税的2500亿美元中国进口商品（8月24日宣布2500亿美元从25%提高到30%，3000亿美元从10%提高至15%）。

2.2 中国以关税反击

中国对美国中止减让和加征关税：①2018年4月1日因美国对进口钢铁和铝产品加征关税（即232措施）。对美国的水果及制品等120项进口商品中止关税减让义务，加征关税税率为15%。②对美国的猪肉及制品等8项进口商品中止关税减让义务，加征关税税率为25%。2018年4月4日，将对美国的大豆等农产品、汽车、化工品、飞机等进口商品对等采取加征关税措施，税率为25%，涉及约500亿美元。③6月16日对价值2340亿美元原产于美国的大豆等农产品、汽车、水产品加征关税措施，税率为25%。2018年7月6日起生效。④对原产于美国的5207个税目、约600亿美元商品，加征10%或5%的关税，自2018年9月24日12时01分起实施。2019年8月23日宣布应对美国的再次加征关税，对进口原产美国的750亿美元商品加征关税，对原产美国汽车及零部件回复加征关税。

3 中国和美国贸易战相关比较分析

3.1 美国经济安全审查委员会2017和2018公报

美国一次次单方面无视磋商做出决议，同时在全球点火和拉拢合作伙伴。美国这种做法可以从美国经济安全审查委员会（US China Economic and Security Review Commission）近两年的公告看出端倪。

（1）2017年公告主要认为：①中国武器装备和军事力量发展迅速;②美国工业转移到了中国并伴随着先进技术的转移;③中国生产规模的扩大加大了能源的需求;④国际直接投资下中国金融市场不够开放。

给出了26点建议，其中9点重点建议：①美国国会修订CFIUS法规（禁止中国政府背景公司和基金对美国资产的收购，对中国其他企业强制性审查，中国政府收购美国内体资产对美国利益影响太大，加强美国相关组织结构建立和独立审查小组）;②修正1976《外国主权豁免法》，从美国法律上对中国企业商业行为监管;③加强对中国政府媒体所有员工监管-外国代理等级法案;④邀请台湾以观察员身份加入美国主导的双边和多边军事安全组织;⑤增加美国国防开支应对中国的军事现代化;⑥美国科学技术理事会与国家经济理事会和有关机构协调，通过比较美国和中国之间差距，从资助科学、技术，工程和数学人力资源开发，跨部门协调，对现有创新和制造机构的利用等各方面衡量中国的科技实力，分析中美科技差距;⑦国会重新批准1992《美港政策条例》，香港是否自治等问题;⑧美国指示美国贸易代表办公室建立《Notorious Markets List》负面清单;⑨为在美国投资的中国投资者立法市场准入投资监管，在中美直接互相投资的投资中，要求美国企业投资中国市场享有平等地位。

从2017年公告中可以看出美国利益优先宗旨，中国的发展不能挑战美国的权威，从影响力（influence）、价值观（values）、财富（wealth）出发维护美国国家利益优先，在中国经贸关系上对于中国在美国投资的美国国家安全和美国进入中国市场程度十分关注。在军事和科技上十分关注中国的发展和中国与周边国家和地区的国际关系。

（2）2018年公告，美國经济安全审查委员会继续认为中国政府对外国公司在外资所有权限制、知识产权强制转让等方面使得外国公司处于不利地位，美国2018年对中国的贸易战效果明显，打乱了中国政府减少外债和环境治理等经济政策，经济增长减缓。报告对2018年中国对贸易战的反应，更加有针对性和细致的撰写了报告。

①中国政府限制农产品进口和加征关税：中国对美国经常征收农产品报复性关税以及中国经常对大米、小麦和玉米进行补贴。为了努力改善国内食品安全，中国政府违反国际惯例，将检验责任转移到出口国。2015年中国食品安全法要求所运往该国的食品都必须获得出口国的认证以确保货物符合规定与中国标准。

②网络安全问题是重中之重：在贸易安全报告中对于香港台湾和南海问题，以及中国军事问题长篇叙述和建议，这在美国安全报告中是老调重弹。但是在报告最后中国高科技发展问题上，物联网和网络（5G）安全问题主题突出，对于中国减少外国公司进入中国网络市场，以及相关的网络间谍和知识产权盗窃，美国和相关公司非常不满。同时对于中国公司和设备进入美国网络市场带来的安全问题更加警惕。建议要求美国相关部门评估相关采购和安全，对中国信息通信技术、5G网络以及物联网设备采取新的政策，查找相关漏洞。

3.2 中美贸易战对美国实体经济的主要影响

3.2.1 不利于美国企业全球采购降低成本

美国贸易代表办公室专门为是否加征关税举行听证会，共有来自美国化工、电子、光伏等行业的82位代表发言。他们普遍担忧加征关税会提高企业成本，造成就业岗位流失，最终损害美国经济，降低美国产业竞争力，甚至使有些中小企业被迫关门。

3.2.2 有利于美国就业率的提高和财政收入增加

不管税收的提高引起的成本增加是转嫁给美国消费者还是美国企业，美国政府税收都会增加。从GDP角度和需求理论，在需求不可替代的情况下，挤出企业利润，通过关税转移支付为国家财政收入，有利于减少美国财政赤字。

3.3 中美贸易战下对中国贸易影响

3.3.1 “一带一路”国家政治经济政策缓解中美贸易战影响

此消彼长使得外贸总体形势保持稳定，2017年中国国内贸易总额366262亿元，对外贸易货物进出口总额277923亿元，全年国内生产总值827122亿元。2017年货物进出口顺差28718亿元。2018年中国国内贸易总额380987亿元，对外贸易货物进出口总额305050亿元、全年国内生产总值900309亿元、货物进出口顺差23303亿元。2019年中国（1—7月）对外贸易货物进出口总额174083.2亿元/同比增长5.7%;顺差15432.8亿元。2018年贸易顺差同比缩减550亿元。贸易战对出口影响不大，进口收缩，来料加工贸易继续蓬勃发展，但是进料加工贸易影响很大。出料加工，一般贸易、边境小额贸易出口发展迅速，也看出我国“一带一路”贸易倡议对于我国贸易的带动。但美国对中国贸易战负面影响还是明显的。

3.3.2 进口商品农产品和资源类波动最大，中国出口商品整体波动小

农产品进口数量剧减，而资源类和高科技产品进口，如成品油、原油、天然氣和集成电路金额增幅较大。出口的劳动密集型产品，如纺织和家具业稳步上升。2017年和2018年主要进出口国次序都没有变化。农产品虽然进口数量剧减但是对中国的国内经济影响在接受范围内，2019年第二季度水果明显上涨，但是物价运行整体平稳，1—7月CPI平均上涨2.3%，主要是食品价格上涨。

4 建议

（1）中国企业应该继续争取和融入美国市场，虽然美国一直企图遏制中国的发展，维持自己霸主地位。但是绝不能因噎废食，断绝和世界一流国家的交往和学习。中国与美国的国际贸易，不仅是商品的交易，也是参与世界顶级产业链，共同发展进步的过程。

（2）加大与非洲的贸易，2018年9月在北京召开了中非合作论坛，其中就提到了中非共同发展，中国加大和非洲的合作，希望非洲政府能给予中国企业优惠政策和政府便利。

（3）坚守住中国国内市场，很多商品相对于消费者，刚性需求不大，替代品众多。随着全球化的不断发展深入，中国廉价劳动力资源换取其他国家的自然生存资源还将继续。中国中产阶级消费者追求产品质量会倒逼中国企业产业结构升级，国外性价比高产品需求将会进一步增大。这从中国电商不断开拓海外市场，不但让中国产品走出去，还让国外产品走进来。天猫国际，苏宁海外购，京东全球购都使得国外产品由原来的个人代购渠道走向电商平台化。

参考文献：

[1]中华人民共和国海关总署[EB/OL].http：//www.customs.gov.cn/.

[2]U.S.-CHINA ECONOMIC and SECURITY REVIEW COMMISSION.（2017—2018）ANNUAL REPORT[EB/OL].https：//www.uscc.gov/Annual_Reports/2018-annual-report，2017—2018.

[3]袁巧.中国主要电商模式与消费者满意度比较分析[J].中国市场，2017（34）：150-152.