深化巡察协作，形成监督合力

卢旭

摘要：改革重视速度忽略质量，宣传追求形式热闹而忽略实效性是当前企业巡察监督管理工作的常见问题。通过对近年来多数企业的调查研究发现，形式主义、官僚主义思想尚未得到完全破除，严重影响到党风廉政建设。在经济新常态背景下，要打造企业品牌文化，夯实市场基础，就要注重派驻监督、联动巡察，综合整治不良思想状态，多管齐下织密监督网络。

关键词：巡察协作;监督合力;措施

引言：

在深入贯彻十九届中央纪委三次全会精神的过程中，我国企业在持续推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督、协调监督等环节中迈出新的步伐。其中，整合监督力量、互通问题线索、着力构建既分工负责，又协同配合的统筹联动工作新格局，一体推进监督全覆盖，实现监督力量的监督力量调配制度化。积极探索多种方式统筹监督力量，完善协作机制，增强监督合力，实现对公权力的监督无盲区、无死角。

1.深化巡察协作对企业发展的重要性

巡察是一项政治性、基础性、专业性、技术性较高的管理工作，只有不断深化巡察协作与执纪监督，派驻人员参与配合，无缝对接，才能有效发挥党内监督的强大合力。从改革开放到社会主义建设新时期，我党始终把加强党的廉政建设、纪律建设作为主要内容。只有落实纪律管理，破除腐败风险，严守政治规矩，才能避免小错酿大错，才能在发展中少走弯路。历史的经验也告诉我们，加强纪检监管，落实巡察协作，才不会弱化组织监督职能。深化巡察协作，也是新时期全面从严治党的根本需求。通过纪检监督下派工作，运用有效的管用方式，对全体党员实行组织监督全覆盖，将纪律和规矩摆放在首要位置，坚持抓早抓小，一旦发现问题苗头就要及时提醒，触及法律就要及时处理。此外，巡察协作，是企业廉政建设、反腐倡廉、标本兼治的重要举措。自十八大以来，可以从各个违法乱纪事件中看到，基本都会事先出现违纪苗头，然后逐渐跨越法律的底线，从一般违纪发展到严重违纪，最终演变成为违法犯罪。深化巡察协作，可以设置层层防线，逐级阻拦并处理，剥丝抽茧，从常态预防到非常态惩处。国有企业领导者作为经济领域的重要骨干，更是治国理政的复合型人才，个别国企没有正确认识一般违纪行为处罚的必要性，不认真追究违纪责任，不仅带坏了党员队伍，还损害了企业形象，不利于企业的健康可持续发展。

我国自古以来就有万事防为先的理论经验，这就给现代企业管理提供了重要思路。巡察协作的主旨便是严管厚爱，不仅要做到防微杜渐，还要凸显组织对干部、群众的关爱，构筑预防轻微违纪的堤坝，重视党纪处分和组织处理程序，为党员干部敲响警钟，通过重大职务调整，避免企业干部走向违纪的深渊。

2.如何落实巡察协作，形成监督合力

2.1擦亮探头，无缝对接

要坚持问题导向，整合派驻、巡察监督合力，通过搭建派驻纪检组和巡察组的配合协作平台，积极推进联动监督网络建设。长期派驻纪检组强化日常监督管理，采取驻点办公、专题调研、项目督查、政情分析、作风检查等方式，全面分析单位廉政建设的风险点和管理的薄弱环节，充分发挥组织的探照灯作用，打造常驻不走的巡察小组。与此同时，在巡察组正式进驻之前，应当协同组织做好巡察前的准备工作，督促指导有关部门支持并配合巡察工作的部署，并向巡察组提供单位的立体化管理体系以及政治生态画像，努力成为巡察组监管问责、发现问题线索的指南针，提高巡察组的实效作用。

2.2派员参加，协作配合

根据党中央的统一部署要求，适时派驻纪检组选派工作素养高、理论知识丰富、政治立场坚定、业务能力强、责任意识好、情况掌握明的人员参与巡察工作，充实巡察组成员的力量，不断提升巡察工作组的精准度和辨识度，同时也对派驻纪检组人员的综合能力进行了锻炼和强化。在巡察过程中，派驻纪检组组长应当与巡察单位的组织负责人保持密切的沟通和交流，正确履行好主体责任，全面配合并支持各项巡察工作，认真完成督办工作，确保政治巡察高效落实。根据监督合力的要求，从巡察前的线索资料收集、巡察中的协调对接以及到巡察后的问题整改，单位干部都扮演着巡察组与监督组之间无缝对接的角色。在巡察时能够最大程度地发挥“底数清、情况明”的优势，助力巡察组及时发现问题。针对基层纪检力量薄弱问题，要探索建立健全的纪检监察协作体系和制度，推动监察职能向群众延伸。深化国家巡察协作体制改革，是加强党反腐工作，实现集中统一领导重大战略的关键措施。部门要不断探索新形势下巡察督查的新途径，统筹监督力量，完善协作机制，增强合力，实现对公权力监督的无盲区、无死角控制目标。

2.3全力跟进，督促整改

在巡察工作结束后，驻派人员以及纪检组全体人员要参与巡察情况反馈会，详细讲解巡察反馈情况，提出整改意见，并配合督促单位立即着手制订整改方案，细化整改措施，确保会议所反馈的问题得到有效落实，事事有回音。针对巡察过程中发现的各种问题线索，应当如实记录，按照规定及时与纪委对接联系，联合召开线索分析研判会，对于移交的问题线索进行分类处置，及时谈话提醒，坚决抵制腐败现象。同时要达到举一反三的效果，对共性问题全面排查，扎紧织密制度的笼子。凸显互动协作的特点，巡察组与纪检組人员都要按照规定的程序提请组织部门参与工作，一方面要根据巡察小组反映的具体情况，或利用问题线索进行核实;另一方面，巡察组在发现较为复杂或涉及严重违纪的现象时，可以提请纪检监察部门给予政策与人员支持。要规范协作要求，一是审批程序上，经双方分管领导审批同意后方可实施协作事项。二是在办理时限上，要在规定工作日内联系好办理事项，得到初步结论。三是在成果运用上，查实后的问题可以作为检察院执纪考核实绩。

3.结论

巡察协作工作的落实关系着诸多环节的正常运转，要将其作为当前发展的最大政治任务，按照个别问题精准解决、共性问题立即处理的思维，统筹推进各项巡察整改措施，严明纪律、严格时限，有力推动工作进度。会同职能部门加强协同交流，适时通报情况，有序衔接、协调一致，压实责任，确保整改问题件件落实。

参考文献：

[1]督促巡视（巡察）整改：推动形成监督合力的有效抓手[J]. 李兵，任丽红.  中国纪检监察. 2018（09）.

[2]抓好联动贯通 形成监督合力[J]. 黄月.  中国纪检监察. 2018（20）.

[3]着力强化监督合力 践行监督执纪“四种形态”[J]. 李天才.  北京石油管理干部学院学报. 2018（02）.