吉林省教育投入量经济效应量化分析

苏宏伟

摘要：本文以吉林省区域经济为研究对象，采用了互谱分析方法对教育投入量的经济效应进行实证分析发现，吉林省教育投入在一定程度上促进了吉林省的经济发展。但同时也认识到只有持续提升吉林省教育的投入产出比率，才可能最大化发挥吉林省教育的经济效应，推动吉林省经济的持续发展。具体政策建议包括：第一，加大吉林省财政教育投入力度缩小城乡教育差距;第=，构建以绩效为导向的高等教育投入模式;第三，统筹发展各类教育，优化教育结构。

关键词：教育投入教育投入结构经济效应

引言

基于教育投入的经济效应机制分析可以发现，经济与教育是一国社会发展的两个重要支柱，教育对经济的长期可持续发展具有显著贡献。鉴于已有的研究普遍将焦点置于国家宏观视角，研究教育投入量的经济效应选择的研究方法也普遍是基于数据平稳的假设前提，从生产函数出发，构建多元回归模型，度量教育投入与经济发展的数量关系。本文以吉林省区域经济为研究对象，采用了互谱分析方法对教育投入量的经济效应进行实证分析。教育投入量经济效应实证数据的选择需要注意两个问题：第一，区域间人才流动性对吉林省教育投入量的影响。区域间人才流动是常态现象，也就是本区域教育投入培养的人才并不必然为本区域服务，为本区域的经济发展做出贡献。基于上述分析，本课题选择2004年2017年14年的吉林省农村、吉林省城镇家庭教育支出和吉林省财政教育投入数据作为衡量教育新体系的投入指标，与此同时，选择对应年度的吉林省国内生产总值作为产出，所有数据来自于吉林省历年统计年鉴。

1实证结果分析

为了验证教育投入对经济增长的贡献，首先需要识别二者之间是否存在格兰杰因果关系。格兰杰因果检验的内涵是在变量X和变量Y之间，若变量X变化引起变量Y变化，变量X的变动发生在变量Y变动之前，则据此认为变量X是引起变量Y的格兰杰原因。考察教育投入与总产出之间的关系，有助于认识两变量之间的主动与被动关系，对准确制定针对性的教育政策意义重大。对吉林省教育投入与总产出进行格兰杰因果关系检验，结果显示吉林省教育投入对总产出存在影响，是总产出增长的格兰杰原因。根据互谱分析原理，对吉林省家庭教育投入数据、吉林省财政教育支出数据以及总产出数据取自然对数消去异方差，再进行一次差分得到平稳序列。

图1显示，家庭教育支出和总产出增长的相干谱存在3个明显的波峰。对应的主周期为20.01， 15.21和6.71年。说明家庭教育支出和总产出主要在这三个周期上存在较强的相干性。而其相对应的相位则说明在上述三个周期上家庭教育支出分别落后于总产出0 .15，1. 66和0.29年。无论从长期还是短期来看，家庭教育支出持续落后于总产出的增长。家庭教育支出在以上三个周期上对总产出的增益系数分别为0.01， 0.03和0.11。根据互谱分析原理，考虑相干性作用强弱，得到加权增益系数为0.08即家庭教育支出对总产出的贡献率为8.45%。

由图2可知，吉林省财政教育支出和总产出增长的相干谱也存在3个明显的波峰。对应的主周期为23.77， 12.09和7.86年。说明吉林省财政教育支出和总产出主要在这三个周期上存在较强的相干性。而其相对应的相位则说明在上述三个周期上，吉林省财政教育支出分别领先于地区总产出0.25和落后于地区总产出1.01和2.97年。从短期而言，吉林省政府教育的支出落后于总产出的增长，但吉林省政府已经在加强宏观调控，加大财政教育投入，在长期将可能领先于总产出的增长。吉林省财政教育支出在以上三个周期上对生产总值的增益系数分别为0.01， 0.04和0.04。根据互谱分析原理，考虑相干性作用强弱，得到加权增益系数为0.07。即吉林省财政教育支出对经济的贡献率为7.03%。综上分析显示，教育投入为经济发展提供了人才保障，教育投入可以提高勞动要素的生产率，可以促进科技进步，可以刺激消费和生产。本部分以吉林省区域经济为研究对象，选用了互谱分析法对教育投入量的经济效应进行定量分析。结果显示吉林省家庭教育支出对总产出的增长贡献率为8.55%，吉林省财政教育投入对总产出增长的贡献率为7.03%，从数据上验证吉林省教育投入量对经济产生了深远影响，支持了教育的经济贡献的理论阐述。

2吉林省提高教育投入经济效应的保障措施研究

2.1加大吉林省财政教育投入力度缩小城乡教育差距

凭借国家财政力量是解决城乡教育问题，尤其是农村教育问题的最终解决路径。吉林省财政教育支出一直存在严重不足，因此吉林省有必要加大教育的投入强度，转变长期以来的教育投入不足和城乡教育投入差距扩大的现状。吉林省政府应该重点加强对农村的教育投入力度，尽可能的缩小城乡教育投入差距，做到教育资源的配置的相对均衡合理。

2.2构建以绩效为导向的高等教育投入模式

针对公共财政支出的绩效考评是应市场经济体制的要求而产生的一种国家财政管理职能，已经渐趋成为建立完整公共财政体制，改善政府公共支出效率的关键举措。吉林省高等教育是公共财政支出中的一个关键部分，提高高等教育的绩效管理能力，保障教育投入的产出效率，是合理配置教育资源，推动提升教育经济效应的重要手段。传统的高等教育财政拨付手段普遍以规模为基础而非效率，这导致高等教育在使用财政资金过程中存在不计成本、不讲效益，在资金的使用管理上仅着眼于将资金如何支出，而非有效支出。高等教育财政资金的拨付和使用存在使用和管理脱节、责任不明晰的诸多问题，导致有限的教育资源出现了严重浪费，故此建立以绩效考评为基础的高等教育拨款机制，可以有效推进高等教育的绩效管理，科学使用资金，提高高等教育财政资金的利用效率。

2.3统筹发展各类教育，优化教育结构

不同层次的教育对吉林省经济发展的作用不同，因此吉林省的教育结构应该与其经济发展水平相协调和适应，统筹发展各类教育，优化教育结构成为现阶段面临的关键问题。第一，强化对初等和中等教育的财政投入水平，加强九年义务教育的普及成果，进一步普及高中阶段教育，重点是改善农村地区的教育条件，强化农村地区的师资队伍建设，改善农村义务教育的质量和均衡发展水平。第二，积极发展高等教育，全面提升高等教育质量。