“破冰”路上党建护航

党建是灵魂，统领着发展方向，引导着改革路径。阜新市各级机关依托党建，在全市上下开展“党建+从政环境+营商环境”活动，展现“走在前”的先锋风采，发挥“作表率”的模范作用，狠抓质量提升，坚持问题导向，强化示范引领，为阜新转型振兴提供了坚实的组织基础和稳固的政治保障。

抓党建“能者上，庸者下”

党建做实了就是生产力。没有党建的正确引领，从政也好，营商也罢，必将偏离方向。为优化从政环境、营商环境筑牢堡垒，阜新市突出党建政治功能，按照组织设置与加强从政环境、营商环境建设相适应原则，科学合理设置党组、党支部，先后新设、撤销党组210个、党支部540个，形成党组织与两个环境建设相互对应的映射关系，构造党建引领两个环境建设的网格化体系。同时，建立畅行无阻的党员干部任免通道，营造“能者上，庸者下”的政治生态。

“以前混得差不多就能连任当选，现在不讲实干可不行了。”在最近一次换届选举中，阜新蒙古族自治县某村一名被调整下来的原村党支部书记对此深有感触。据了解，该县以新打造80个标准化规范化党支部为牵引，抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，持续整顿软弱涣散基层党组织，先后调整不胜任、不合格、不尽职村书记27人，通过选优配强基层班子，把党建优势转化为工作优势，把党建成果转化为工作成果，把基层党组织建设转化为优化两个环境建设的坚强力量。

不仅如此，阜新市各级机关选优配强各级领导班子成员，配备精干力量到服务行业、窗口单位任党支部书记;调整各级便民服务大厅、综合审批大厅、服务行业、窗口单位党员组织关系隶属，将入驻服务时间超过6个月的党员组织关系，由人事关系所在单位党组织转入所服务单位党组织，更好地发挥党员在优化两个环境建设中的先锋模范作用。

小张是今年从中国医科大学毕业、新分配到阜新市中心医院的一名神经内科医生。每天，她都要跟着前辈——神经内科主任医师李教授去查房，开拓实战视野，积累临床经验，同时，还学习和提升自己作为党员医生的觉悟素养，强化救死扶伤的责任感和使命感。这是阜新市卫健系统探索建立“双培养”机制的一个缩影。市卫健委把科室主任、护士长、主任医师培养成为党员，把党员医疗专家、学科带头人、优秀青年医务人员培养成为骨干力量，并要求党支部书记由科室负责同志中的党员担任，主任或护士长与党支部书记“一肩挑”的达到80%以上，并根据实际情况配备了1名副书记，为优化两个环境提供了有力的人才保障。

助发展“以人为本，广纳贤才”

夫济天下者，当以人为本。人才工作自然是党建不可忽视的重要方面。阜新市在党建活动中注重狠抓质量提升，为优化两个环境培养业务精英、培养行业骨干。全市上下以基层党建质量提升行动计划为统领，坚持“抓人才就是抓发展，兴人才就是兴阜新”的理念，引导机关党员干部弘扬敬业精神、服务精神、精品精神，解放思想、转变作风、创新发展，全力建設一支数量充足、结构合理、素质优良的人才队伍，夯实机关党建工作基础，提高服务水平和工作效能。

阜新县作为阜新市最大的县域，大力培养选拔年轻干部，将专业素养强、眼界思维宽的优秀干部充实到经济、招商等部门，抽调18名有活力、干劲足的优秀干部到重点产业开展宣传招商工作。

不仅“就地取才”，更要“广纳贤才”。阜新市委与省农信联社通力合作，创新建立金融服务乡村振兴战略模式，确定100个村、选派100名金融助理驻村两年开展金融服务，助力脱贫攻坚和发展壮大村级集体经济;金融助理从柜台走进田间地头，为推进乡村振兴输送了金融人才，把优化两个环境推到了基层最前沿。

除瓶颈“精准发力，立行立改”

党建有两个层面，一是在发展大局上，要把握方向，搞清楚发展依靠谁、为了谁的问题;二是在具体环节上，要提供动力，破解制约生产力发展的生产关系中的体制矛盾和机制问题。对此，阜新市在党建活动中，坚持问题导向，破除影响两个环境优化的体制机制瓶颈。

阜新市委高度重视机关党建工作，针对机关党建不同程度存在着的“一般化”“灯下黑”和“两层皮”问题，精准发力，努力打破制约党建引领两个环境建设的瓶颈。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，阜新市各级党组织坚持不等不靠，开展10个专项整治，特别是与从政环境和营商环境相关的“事难办、不担当不作为、加重基层负担”等问题，做到立行立改、即知即改。压紧压实机关党建责任，结合半年机关党建目标考核，加强日常检查、拉练互查、随机抽查、任务督查，年初以来市本级通过检查共发现问题120余个，全部督促基层进行了整改，党建工作有效助推了两个环境建设。坚持将党建与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把“党建+从政环境+营商环境”建设与重点工作相结合，与解决两个环境建设中存在的突出问题相结合，增强抓好工作的针对性，营造了“提职不找人、办事不求人”的从政环境和营商环境。

加速跑

机关党建作表率

火车跑得快，全靠车头带。党建方向明确，一方面需要整体政治站位的提升和政治觉悟的提高，同时更需要依托组织来强化示范引领。机关党组织是党的政策、方针、路线传输运行的中枢，机关党员干部是正确执行党的政策、稳步推动社会进步的主力军。

阜新市注重发挥机关的中枢和主力军作用，切实把机关党建工作摆在重要位置，发挥“走在前、作表率”作用。深化“机关转作风、为民四服务”“三亮三比三评”等活动，先后实施“领导干部项目”“共产党员工程”近千项，设立各类“党员示范窗口”“党员示范区”“党员示范岗”5000余个，4万多名机关、企事业单位党员佩戴党徽上岗，构建起了横向到边、纵向到底的便民服务体系，树立了机关党组织和党员的良好形象。

深入实施基层党建“3+2+N”保障工程，做强3个红色基地、打造2个红色公园、建好一批（N个）红色驿站、拍好多部红色影视剧，在机关切实建设了一批有先进典型、有影响力的党建示范点，推广了一批有特色亮点、有突出成效的党建品牌，通过以点带面、示范引领，提升了机关“党建+从政环境+营商环境”建设工作整体水平。

阜新市细河区实施优化两个环境“356”规划，建立一站式服务平台，设立49个审批服务窗口，累计进驻办理行政职权事项299项。阜新市营商局全面推进行政审批权力下放，预计今年年底前将下放238项行政审批事项，创新举措向开发区和园区下放经济管理权限，实现“审批不出园区”新突破，切实以良好发展环境助推全市经济大发展、上台阶，推动实现阜新转型振兴。

党建是灵魂，指引人间正道，确保不忘初心;党建是雨露，滋养辽西大地，促使人才辈出;党建是刀锤，砍掉体制弊端，锤破机制羁绊;党建是春风，吹遍阜新大地，万物勃勃新生。这正是：镰刀闪烁开新景，锤音铿锵破冰行;红船记忆今犹在，玉龙吐哺飞太清。

（阜新市委组织部供稿）