贵州：牢守发展和生态两条底线，看绿水青山如何变金山银山

文|贵州省生态环境厅

多彩贵州风又起。8月4日，北京世界园艺博览会迎来“贵州省日”。黄果树瀑布、梵净山、刺梨、火龙果……优美的自然风光和特色生态产品绚丽夺目，生动谱写了发展和生态相得益彰的鲜活旋律。

久久为功。发展和生态辩证法，正在贵州不断呈现出更加绚丽的色彩、展示更加丰富的内涵、沉淀更加深厚的底蕴。牢牢守好发展和生态两条底线，全省生态红利不断释放，森林覆盖率由1975年的22.8%提高到2018年的57%。贵州发展旋律创造辉煌，2012年至2018年生产总值年均增长11%、增速连续8年居全国前3位，2018年全省绿色经济占比突破40%。

牢记嘱托 全力守好两条底线

党的十八大以来，中央对贵州生态文明建设格外关注，给贵州以重要指示和殷殷嘱托。2013年，“贵州要守住发展和生态两条底线”的提出，为全省统筹推进生态文明试验区建设指明了前进方向、注入了强大动力、增添了无限信心。

守好发展和生态两条底线，努力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来，为美丽中国贡献“贵州经验”，贵州一直在行动。

2016年8月，中央批准贵州建设国家生态文明试验区，省委立即召开十一届七次全会，对贵州国家生态文明试验区建设进行了全面部署，出台《关于推动绿色发展建设生态文明的意见》，设立“贵州生态日”，提出“五个绿色”和“五个结合”的总体布局。

2017年4月，贵州省第十二次党代会召开，首次提出实施大生态战略行动，这是贵州战略行动的升级，是贵州发展路径的进一步完善。

党的十九大胜利闭幕后，贵州省委迅速召开十二届二次全会，强调良好的生态环境是实现跨越发展的后发优势，必须坚持生态优先、绿色发展，深入实施大生态战略行动，书写好绿水青山就是金山银山大文章。

2018年7月，贵州省委、省政府在贵阳召开全省生态环境保护大会暨国家生态文明试验区(贵州)建设推进会，是贵州省生态文明建设的历史性大会，规格高、意义大、影响深，进一步强调全省上下要以习近平生态文明思想为指引，打好污染防治攻坚战，建好生态文明试验区，推动新时代贵州生态文明建设迈上新台阶。

这是贵州的砥砺行动。建设国家生态文明试验区，为美丽中国贡献“贵州经验”。

这是贵州的不变初心。推动长江经济带发展，全力构筑长江上游绿色生态屏障。

这是贵州的多彩蓝图。以“多彩贵州公园省”为总体目标，发展和生态共谱华美篇章。

坚定笃行 打造生态亮丽名片

深入实施大生态战略行动，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，贵州坚定不移推进国家生态文明试验区建设。

——全力打造长江、珠江上游绿色屏障建设示范区、西部绿色发展示范区、生态脱贫攻坚示范区、生态文明法治建设示范区、生态文明国际交流合作示范区“五个示范区”，形成了一批可复制、可推广的重大制度成果，取得了19个“全国率先”的试验成果。

率先出台全国首部省级层面生态文明地方性法规《贵州省生态文明建设促进条例》；率先出台生态扶贫专项制度，实施生态扶贫十大工程；率先设置环保法庭，并推动公检法配套的环境资源专门机构实现全覆盖；率先将河长制纳入水资源保护条例等地方性法规，实现所有河流、湖泊、水库河长制全覆盖；率先实现省域内全域取缔网箱养鱼；率先在长江经济带生态保护修复工作中建立跨省域横向生态补偿机制。

——坚定不移解决生态环境突出问题改善生态环境质量。认真落实国家大气、水、土壤“三个十条”，以蓝天、碧水、净土保卫和固废治理、乡村环境整治为重点，统筹山水林田湖草系统治理，坚决打好污染防治攻坚战。全省城市空气质量、重点流域水质、饮用水源水质等主要指标持续改善，县城以上城市空气质量优良天数比率保持97%以上，主要河流出境断面水质优良率保持100%。

坚持多彩贵州拒绝污染。贵州用最严格的环境准入标准，从源头控制污染，切实守护绿水青山。2018年万元生产总值能耗下降6.54%，城市(县城)污水、生活垃圾无害化处理率分别达91.96%和91.49%。

知行合一 构筑发展多彩画卷

抓住发展机遇、政策机遇，贵州的奋进获得亮丽成绩。2018年，全省经济增长9.1%，经济增速连续两年位居全国第1位。全省世界自然遗产数量居全国第1位，社会公众对贵州生态环境满意度居全国第2位。

坚持生态优先、绿色发展，全省秉持绿水青山就是金山银山的重要理念，大力发展“五个绿色”，不断推动经济社会高质量发展——

因地制宜发展绿色经济。坚持多彩贵州拒绝污染，聚焦发展生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型“四型”产业。

因势利导建造绿色家园。率先划定生态保护红线，25个县被列为国家重点生态功能区。

持续用力筑牢绿色屏障。大力实施“青山”“碧水”“蓝天”“净土”四大工程；强力实施十大污染源治理和磷化工、火电等十大行业治污减排全面达标排放专项行动，启动实施磷石膏“以渣定产”，实施草海综合治理五大工程，全面全域取缔网箱养鱼。

与时俱进完善绿色制度。开展生态产品价值实现机制、省级空间规划、自然资源资产管理体制、自然资源资产负债表编制、领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿制度改革等国家试点，取消地处重点生态功能区的10个县GDP考核，强化环境保护“党政同责”“一岗双责”，实行党政领导干部生态环境损害问责。

久久为功培育绿色文化。连续十年举办生态文明贵阳国际论坛，将每年6月18日确定为“贵州生态日”，举办“保护母亲河·河长大巡河”和“巡山、巡城”等系列活动。

守牢发展和生态两条底线，今天的贵州，正朝着经济发展高质量、人民生活高品质、生态环境高颜值的目标大踏步前进，“两条底线”的贵州实践泼墨般拉开了贵州多彩的崭新画卷。