世界大变局中的中国外交

面对当前复杂多变的国际形势，中国外交破局既要突出“随势”“顺势”，又要强调“谋势”和“塑势”，不断拓展战略远见，坚持战略底线，提升战略自信，强调战略运筹，主动塑造中国与外部世界的关系。

世界大变局中的变与不变

2017年以来，国家主席习近平在多个场合提及“百年未有之大变局”这一概念。有时，他强调的是变局所可能带来的机遇，如在2017年底的外交工作会议上。有时，他强调的是风险，如在2018年和2019年的一些会议上。

总体来看，“百年未有之大变局”在本质上并不是强调变局是百年一遇的，而应该是指经历了百年的发展与演变，国际社会出现了一种重大调整的可能。并且，这种变化是绝对的，也是相对的。变与不变并存，仍然是当今世界形势的主要形态。

首先，国际政治理念并非全面动摇，以美国为核心的西方国家仍然是当今世界政治的主导性力量。西方主导的国际格局，虽在朝着多极方向发展，但仍然具有较长时期的稳定性。

其次，以联合国为中心的国际治理体系虽然受到冲击，但仍然有效，并未在根本上受到冲击。美国总统特朗普上任以后，猛烈攻击一些国际经济治理体系，尤其是以世界贸易组织为中心的世界贸易治理体系。在一定意义上，世界贸易组织等的权威性确实受到动摇。但是到目前为止，以世界贸易组织、世界银行和国际货币基金组织为代表的世界经济治理体系，仍然有效，仍在为世界经济、贸易和金融运行提供着最基本的制度保障。

再次，大国战略博弈形势有激化趋势，但重回热战的机会并不大。大国之间发生热战即世界大战的可能性并不大，冷战经历已经证明了这一点。在核威慑时代，各大国都没有把握在击败对方的同时，自己又能全身而退。中美之间虽然有了相互防范的战略趋势，但重回冷战的机会也不会大。中美之间的利益相互融合，两国间信息交流频繁，这也使得通过伪造与虚构来营造仇恨文化和民族主义情绪，事实上不可行。少数所谓“精英”把中美关系拖回冷战状态的机会并不大。

在大变局中把握中国战略机遇

那么，在世界这种大变局中该如何把握中国的重要战略机遇期？

习近平指出，“我们前所未有地靠近世界舞台中心，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标，前所未有地具有实现这个目标的能力和信心”。“三个前所未有”清晰地描繪了中国面对“百年未有之大变局”时的历史定位和时代基点。

一方面，“百年未有之大变局”给予了正在从“富起来”到“强起来”的中国一个重大的历史机遇。但机遇不是“敲锣打鼓”自然实现的，它需要奋斗、需要实力、需要勇气，更需要实践;另一方面，古今中外，大国的衰落一般都是“祸起萧墙”。一些深刻的历史教训，让和平崛起的中国要具备强烈的危机意识、风险意识、底线思维意识。这既来自于我们目前发展的不平衡、不充分，也来自于国际上存在着各种对中国发展抱有遏制、防范心理的势力。

在世界大发展、大变革、大调整中，中国要有智慧和能力抓住历史性机遇，妥善应对风险挑战。无论外部环境如何变化，坚持立足自身发展这一前提不会改变。面对“百年未有之大变局”，我们要紧密围绕在以习近平同志为核心的党中央周围，充分发挥中国共产党的领导这个中国特色社会主义制度的最大优势，一以贯之推进党的建设，继续保持战略定力，攻坚克难、砥砺前行。

面对大变局，我们的从容淡定来自对经济全球化大势的判断，自信源于中国自身发展的力量。作为每一个新时代的中国人，更应保持清醒的头脑、敏锐的眼光以及坚定的内心，牢固树立“四个意识”，坚定实践“四个自信”，将自身前途命运与国家命运紧密相连，凝聚13亿多中国人民的磅礴之力，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

大变局下中国外交如何破局

身处“百年未有之大变局”，中国外交如何破局？准确研判国际形势和外部环境，需要坚持历史思维、全局思维、辩证思维。既要保持足够的战略定力、战略自信和战略耐心，端起历史的望远镜把脉世界的演进趋向，看到世界发展的确定性、稳定性和积极性一面，看到中国发展仍然处于大有可为的战略机遇期;也要保持足够的风险意识、忧患意识和底线思维，及时把脉当前国际形势新变化、新态势，看到中国外部环境面临的新问题和新挑战。

中共中央党校（国家行政学院）国际战略研究院中国外交研究所所长罗建波日前刊文指出，面对当前复杂多变的国际形势，中国外交破局既要突出“随势”“顺势”，又要强调“谋势”和“塑势”，不断拓展战略远见，坚持战略底线，提升战略自信，强调战略运筹，主动塑造中国与外部世界的关系。

其一，高举推动构建人类命运共同体的旗帜，继续增进中国的国际道义精神。深入参与经济全球化和全球治理，以共商共建共享的理念稳步推进“一带一路”建设。在继续深化与各国互利合作之时不断改善与外部世界的关系，在继续深入参与全球治理进程中不断彰显中国外交的道义精神。

其二，坚持底线思维，坚定捍卫民族尊严和国家核心利益。在保持战略自信的前提下坚定捍卫自身利益，在与美国的竞争中划出“底线”，斗出“红线”，向美方清晰表达中国的利益边界，明确传达中国捍卫尊严和利益的决心，妥善应对美方对中国战略走向的误判以及对中国战略决心的低估。

其三，善于下“先手棋”，争取及时主动破解大国崛起面临的战略困境。在大国关系层面，我们要积极运筹中美俄大三边关系，加强与欧盟及周边大国的战略互动，更好维护国际战略格局的基本平衡，形成对我国更为有利的战略态势。也要争取维护中美关系斗而不破的大局，尽力避免中美矛盾的继续升级和扩散，维护和延长中国发展的战略机遇期。

其四，着眼国际规则竞争，提升中国在重大国际机制中的话语权。国际规则竞争成为大国软实力竞争的一个重要方面，国际规则塑造力的大小在很大程度上决定着国家在未来国际体系中的话语权和影响力。中国参与国际规则塑造，一方面要推动国际规则“存量”改革，努力提升新兴大国和发展中国家在世界银行和国际货币基金组织等重大国际机制的话语权;另一方面要提供“增量”，携手其他国家塑造新的国际机制和多边合作平台。金砖国家新开发银行和亚投行的诞生就是中国推动创建国际规则和制度的重大创新。