泾川县改善农村人居环境的问题和建议

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摘 要：通过对泾川县个别乡镇的走访调研，深入分析全县改善人居环境取得的成效，并结合实际情况，梳理出从科学规划、宣传引导、工作措施、基础设施等方面改善当地农村人居环境的思路。

关键词：农村;人居环境;泾川县

改善农村人居环境是实现乡村振兴战略、全面建成小康社会的重要内容，事关人民群众的幸福感、获得感。近年来，泾川县认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，大力推进农村基础设施建设和城乡基本服务均等化，同时，脏乱差等问题在部分乡村依然突出，加快补齐农村人居环境短板成为全面建成小康社会头等大事。

一、泾川县着力改善农村人居环境

近年来，泾川县认真贯彻落实中央决策部署，把改善农村人居环境作为打赢脱贫攻坚战、补齐全面小康短板的重要举措，积极学习借鉴浙江“千万工程”经验，全力实施农村垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升、村庄规划管理等工程，有效提升乡村治理水平，改变了农村环境面貌。

1.垃圾处理设施不断完善。建立了县、乡、村三级网格化环境监管体系，全力推进乡镇垃圾处理设施建设，建成荔堡、高平和党原3个生活垃圾填埋场，为贫困村配套吸污车1辆、勾臂式垃圾清运车3辆、垃圾收集斗42个、分类式垃圾箱219个、小型电动垃圾清运车44辆、手推式保洁车50辆，为深入推进农村人居环境整治奠定坚实的基础。

2.污水治理取得明显成效。把污水治理作为环境整治的重要内容，科学规划，建成高平、王村、党原、罗汉洞、泾明5个乡镇生活污水处理站，配套敷设污水管网13.68公里，确保了农村生活污水集中处理、达标排放。结合落实“河长制”管理制度，扎实开展了河流沟道治理，对阴沟、下水道进行了疏通维修，集中排查整治河流沟道排污口6处，完成汭河城区段清淤16.8万平方米，清除杂物39万立方米，有效整治了农村黑臭水体，净化了河道沟道水体环境。

3.农村“厕所革命”全力推进。坚持把开展“厕所革命”作为推进农村人居环境整治的重要举措，高度重视，认真谋划，按照“群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体”的原则，因地制宜，合理选择“改厕模式”，扎实开展农村“改厕”工作。全县已建成卫生厕所1077座，行政村公共厕所3座，投资48.9万元为乡镇配备1.5方吸粪车16辆，农村“厕所革命”取得阶段性成效。

4.村庄清洁行动深入开展。坚持因地制宜，分类推进，扎实开展农村人居环境整治村庄清洁行动。集中开展宣传241场次，拆除闲置危旧房128处，清理村内沟渠186.8公里，栽植绿化苗木56万株，整修林床246公里，新建排污管道2720米，更换雨污检查井216座，增设垃圾收集点14处，回收废旧农膜390吨，清理畜禽养殖粪物等农业废弃物169吨，农村环境得到有效治理，村容村貌得到切实提升。

5.村庄规划管理不断加强。按照“规划组团化、建设生态化、功能配套化、服务社区化、管理民主化、农民新型化”的要求，先后完成汭丰郑家沟、高平黄家铺、党原高崖、玉都下坳等29个美丽乡村示范村建设规划，村庄建设规划有序推进。不断优化村庄建设布局，突出地域特色，着力打造布局合理、功能完善、特色鲜明的村庄建设形象。

二、泾川县农村人居环境存在的问题

1.村庄规划比较滞后。乡村建设缺乏统一指导和科学布局，村庄建设规划不到位，房屋布局零乱、人畜混居，村庄“脏、乱、差”现象依然存在，全县215个行政村，只完成29个美丽乡村建设示范村的规划。同时，乡村历史文化底蕴和区域自然特色保护不够、挖掘不充分，影响和制约了乡村发展。

2.群众环保意识不强。宣传方式单一，氛围还不够浓厚，部分群众的公共卫生意识和环保意识淡薄，对改善农村人居环境的意义认识不足，主动参与环境治理的意识不强，农村乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒等现象屡禁不止，还没有形成全民参与改善人居环境的行动自觉。

3.基础设施还不完善。农村生活垃圾和污水无害化处理等公共设施配套不完善，垃圾桶、垃圾箱、垃圾中转点、垃圾填埋、排污排放、污水沉淀池等设施不足;部分垃圾车、吸污车因受资金和专业人员制约闲置，影响了整治效果。

4.长效机制还不健全。镇村环卫保洁队伍薄弱，保洁经费投入不足，环卫运行机制，环境卫生管理、考核等制度还不够健全，公共设施“重建轻管”的问题依然存在。

三、泾川县改善农村人居环境几点建议

1.强化工作措施，进一步加大人居环境整治力度。健全完善农村生活垃圾污水治理技术、施工建设等标准规范，探索建立垃圾分类处理机制，配齐垃圾收集、运输设施，鼓励群众自备垃圾收集容器，满足保洁和垃圾收集、转运需要，实现全县所有行政村生活垃圾清扫清运集中处理全覆盖。坚持“以户改厕为主，建公厕为辅”的原则，加强技术指导，明确改厕方式、流程、质量标准，加快推进农村“厕所革命”。加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接，将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理进行资源化利用。集中解决乱堆乱放等突出问题，严格按照“五净五无一化”的标准，扎实开展农户庭院卫生大整治，实现房前屋后整齐，家庭环境优美。充分利用闲置土地持续开展造林绿化活动，切实提高乡村绿化覆盖率。

2.坚持规划先行，进一步加快村庄规划编制。要按照“规划先行、统筹全域，因地制宜、突出特色，完善功能、提升品质”的原则，科学编制乡村建设规划和村庄规划，积极与土地利用总体规划、土地整治规划等衔接，推行“多规合一”，避免盲目建设、重复建设造成资源浪费;要同步编制垃圾、污水、畜禽粪便等专项治理规划，建立统一的人居环境整治体系;在规划编制中要注重文化保护，根据不同村庄的自然环境、民俗习惯和历史文化等，重点加强保护和修复，让村民“看得见山、望得见水、记得住乡愁”，以点带面、示范带动，促进农村环境整治工作的整体提升。

3.补齐短板弱项，进一步加快配套基础设施建设。要加快泾汭河流域水环境综合整治、农村环境整治、畜禽养殖污染治理、真空无氧热解垃圾处理站等项目建设进度，推进乡镇标准化垃圾处理场、村垃圾填埋点、垃圾中转站、排污管网、污水集中处理池等建设，实现生活垃圾污水无害化处理。以主干道路沿线、河道、城乡结合部、中心村为重点，加大基础设施配套力度。加快实施农村安全饮水、道路硬化、村屯绿化、亮化等工程，实现行政村全覆盖，全面改善人居环境质量。

4.立足常态长效，进一步健全完善制度机制。坚持建管结合，逐步建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的农村人居环境管护长效机制，切实巩固农村环境综合整治成果。积极探索引入市场化、社会化管护机制，通过政府购买服务、社会主体参与等方式，将农村垃圾清运、河道清漂等服务外包，走出农村人居环境整治新路子，调整充实乡镇環卫保洁队伍和村级保洁员队伍，确保乡镇、村保洁队伍全覆盖。要建立政府管理与村民自治管理相结合的机制，积极完善财政补贴和农户付费合理分担相结合的制度，引导群众缴纳垃圾污水处理费用，推进农村人居环境整治常态化管理。

5.加强宣传引导，进一步提升群众环保意识。加强新闻宣传和舆论引导，宣传报道先进典型、成功经验，充分调动社会各界和广大人民群众的积极性。加大环保宣传教育力度，利用通俗易懂的方式，宣传环境保护知识，提高广大农民群众的环境意识和认识水平，逐步改变柴草乱堆、污水乱排、粪土乱丢、垃圾乱倒等生活陋习。要加强乡风文明建设和村级民主管理，通过制定村规民约，约束不良行为，提高群众的环境卫生意识和公共道德意识。要充分发挥村民主体作用，通过会议、培训、外出考察等形式，让群众亲身感受人居环境整治的变化和好处，激发广大村民内生动力，变“要我干”为“我要干”，努力形成全社会参与农村人居环境整治的良好局面。