用底线思维确保脱贫攻坚质量

陈发明

日前，习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题跨省区座谈会上强调，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，直接关系攻坚战质量。

实现“两不愁三保障”这个基本要求和核心指标，需要運用底线思维，设定最低目标，全面剖析问题，争取最好结果。

首先要严把脱贫质量，对已有成果“回头看”。习近平总书记反复强调不求速成，脱贫摘帽后还要稳一稳、沉淀沉淀，确保经得住历史的检验。中央也明确要求摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。很多地方在扶贫时都采取了因人、因户、因地而异分类施策，在“回头看”时，不妨也继续用精准理念检验成果，不能摘帽之后万事大吉。

其次，要紧盯薄弱环节，对攻坚目标再聚焦。从表面看，“两不愁三保障”解决的是贫困人口的吃穿、上学、看病、住房问题，但考验的却是整个教育、医疗、住房保障政策体系和运行机制。因此，不仅要关注贫困人口的获得感，也要统筹考虑基层医护人员、教师队伍的稳定和村庄整体规划，还要建立资金投入的长效机制，不能“只见树木不见森林”，只顾眼前和局部目标，忽略长远和全局保障。另外，一些自然条件恶劣地区，虽然吃饭穿衣不愁，但安全饮水却存在问题，这样的薄弱环节和特殊情况也需要引起关注并及时解决。

第三，要摒弃不实作风，对工作方法严要求。成果真实不真实，关键看作风是否务实。当前在“两不愁三保障”方面最常见的问题，就是拔高或降低标准。不能只盯着“教育”“医疗”和“住房”三个核心字眼，忽略了“义务”“基本”“安全”这三个前提条件，在制定政策时吊高胃口、脱离实际，让贫困户上什么学都免费、看什么病都全报销，房子修成不实用的小洋楼后便闲置，导致财政负担过重，真正需要花钱的领域却捉襟见肘拿不出资金。也不能脱离“国标”而自设标准，大搞数字游戏、虚假脱贫，影响了脱贫成色和质量。对那些畏苦畏难、敷衍了事、弄虚作假的扶贫干部，要加强教育管理，该撤换的要及时撤换，该问责的要坚决问责。